双桥区装备制造产业园区

• 【承德招商】承德农产品冷链物流产业园开园助力京津冀冷链物流升级

  承德农产品冷链物流产业园正式开园，标志着京津冀地区冷链物流基础设施建设迈入新阶段。作为国家“环京津一小时鲜活农产品流通圈”核心项目，该园区通过招商引资吸引多方资源，整合仓储、加工、配送全产业链功能，将有效提升区域农产品流通效率，巩固脱贫攻坚成果，并为京津冀与东北地区农产品互通提供枢纽支撑。 一、项目定位与战略意义 承德农产品冷链物流产业园位于承德市高新区上板城镇，是国家重点支持的民生工程。其建设契合《“十四五”冷链物流发展规划》中“优化骨干冷链基地布局”的要求，填补了冀北地区大型冷链枢纽空白。园区依托承德市毗邻京津的区位优势，可缩短生鲜农产品供应链半径，降低物流损耗。官方信息显示，该项目已纳入河北省现代服务业发展专项规划，未来将联动张家口、秦皇岛等节点城市，形成覆盖华北的冷链网络。 二、基础设施与功能布局 园区总建筑面积20万平方米，采用分区模块化设计。其中智能低温冷藏库采用国际领先的恒温控制技术，可满足高端农产品存储需求；加工车间配备标准化生产线，支持净菜加工、肉类分割等初加工服务。交易中心设置电子结算系统，实现线上线下融合运营。据承德市供销社公开资料，园区还预留了智慧物流数据中心接口，未来可通过大数据调度优化配送路径。 三、区域经济与社会效益 项目运营后，直接带动承德市周边县区农产品规模化上行。通过“产销对接+冷链托管”模式，平泉香菇、围场马铃薯等地理标志产品可直达京津超市，减少中间环节损耗约15%。就业方面，园区优先吸纳脱贫人口参与分拣、运输等环节，巩固乡村振兴成果。第三方评估报告指出，该项目全面投产后，预计可降低京津冀地区生鲜零售价格3%-5%。 四、未来发展规划 承德市发改委表示，下一步将推动园区申报国家骨干冷链物流基地，争取政策支持。同时计划开通直达沈阳、哈尔滨的冷链专线，强化东北农产品集散功能。园区二期工程规划新增气调库与深加工车间，进一步延伸产业链。业内人士分析，该项目的示范效应或推动唐山、保定等地加速布局同类设施，促进全省冷链物流标准化建设。

  2025-07-11

• 【承德招商】承德引资聚能提速绿色发展

  本次“百家名企进承德”重大经贸活动成功举办，标志着承德市在招商引资领域取得突破性成果。推介会期间集中签约24个具有牵引作用的项目，为承德深入推进经济转型升级、加快构建现代化产业体系注入了强劲动力。此举充分展现了承德吸引国内外优质资本、加速推动高质量发展的显著成效，为地方经济绿色崛起夯实了关键基础。 一、高端平台汇聚动能，精准对接全球优质资源 当届推介大会以专业化、市场化为导向，搭建了承德市对接国际国内高端资源的核心平台。为最大化活动效益，承德市政府前瞻部署，于会前数月即启动高密度定向招商行动，组建精干团队密集奔赴北京、天津、上海、深圳、广州及香港等重点城市和经济活跃区。招商活动聚焦京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略区域，锁定世界500强、大型央企国企、知名民企以及行业“隐形冠军”等高端目标群体，通过小团组、点对点、高频次的形式，深入开展了项目预对接、投资环境推介和合作恳谈会，确保了后续主活动的精准高效。 二、客商层级高端多元，凝聚产业发展广泛共识 凭借系统化的前期筹备和承德独特的资源禀赋及产业政策吸引力，本次活动成功邀请到近两百家国内外重量级商会协会负责人及企业领袖出席。深圳市河北商会、北京河北承德商会、广东省河北商会、深圳市承德商会等国内极具影响力的区域性商业组织核心成员齐聚承德，同时涵盖了一批关注清洁能源、大健康、智能制造等承德主导产业方向的跨国企业和投资基金代表。高规格、多元化的参会阵容为承德市深化区域合作、拓展产业朋友圈营造了极佳氛围。 三、签约项目质效双升，重点产业链布局深化拓展 本次签约仪式上落地的24个投资项目，体现了鲜明的质量优先导向和产业契合度。项目累计投资额达近百亿元量级，单体规模显著提升，整体展现出资本对承德未来发展前景的坚定信心。项目领域高度集中于承德市全力培育的主导及特色优势产业： 文化旅游与医疗康养领域占据重要份额，契合承德建设国际旅游城市的战略目标与首都水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区的生态优势，引入的项目着重提升旅游服务品质、开发康养新业态。 特色装备制造类项目紧随其后，反映了承德推动工业提质增效的决心，重点引入精密零部件、环保设备、智能控制系统等细分领域的制造升级项目。 清洁能源项目成为突出亮点，紧密结合国家“双碳”战略与承德丰富的风光水等自然资源优势，引入的项目涵盖风光电一体化开发、储能技术应用、绿色能源装备制造等方向，为承德壮大绿能产业、打造国家级清洁能源基地增添强劲引擎。 现代农业与食品加工项目亦表现稳健，旨在依托承德优质的农产品基础，延伸产业链条，提高附加值。此批项目的集中入驻，标志着承德在关键产业链关键环节的补链、延链、强链工作获得实质性突破。 四、重点项目定向发布，储备长远发展动能 为推动招商引资的持续性和精准度，活动期间承德市精心筛选并正式对外发布50个全新的重点招商项目，规划总投资额超数百亿元级别。这批项目库立足承德发展实际，紧密对接国家政策导向与市场需求，不仅涵盖了前述重点签约项目所属的产业领域，更前瞻性地纳入数字经济、人工智能应用、科技服务等新兴领域项目，以及重大基础设施建设和城市更新计划。这些项目的发布，为下一阶段全球资本深度参与承德振兴绘制了清晰的投资蓝图，释放了强烈开放信号。 五、效益驱动绿色发展，转型升级路径日渐清晰 “百家名企进承德”签约项目集中落地及优质项目的持续发布，其产生的核心价值远超投资总额本身。其经济拉动效应在于将直接驱动承德产业体系加速向绿色化、智能化、高端化跃升，显著增强综合经济实力和产业竞争力。巨大的建设投入将有效带动本地就业增长、财税增收和相关配套产业发展。 生态示范效应尤为显著，特别是清洁能源和环保制造类项目的推进，将进一步巩固并放大承德的生态优势，使绿色发展动能转化为实实在在的发展红利，在维护生态屏障功能的同时探索生态价值转化新路径。 品牌提升效应更是不容忽视，众多知名企业的深度参与和在承德的产业布局，大大提升了承德市在国内外投资者中的关注度和美誉度，树立了高质量营商环境的新标杆，为后续吸引更多优质要素汇集奠定了坚实基础。 综合而言，“百家名企进承德”活动是承德市以更高水平开放引领更高质量发展的一次生动实践，其丰硕成果已为该市深入融入区域发展大局、构建更具韧性和活力的现代产业体系、奋力实现绿色崛起开辟了崭新格局。

  2025-07-11

• 【承德招商】承德市加速5G网络布局助力招商引资 建成基站641座推动产业升级

  在数字经济发展浪潮下，承德市将5G基础设施建设作为招商引资和产业升级的重要抓手。截至发稿时，承德市已建成5G基站641座，重点推进避暑山庄及工业示范区场景应用，通过“以建促用、以用带建”模式，形成网络建设与融合应用双向驱动的格局。这一成果为承德市培育新兴产业链、深化“5G+行业”创新奠定了坚实基础。 一、科学规划5G网络布局打造示范应用标杆 承德市无线电管理局作为5G建设牵头单位，统筹三大运营商资源，优先布局核心区域与重点场景。避暑山庄景区和承钢公司被列为5G应用示范区，通过高清直播、智能安防等场景验证技术能力，为全市5G推广提供可复制的经验。公开资料显示，此类示范项目已吸引多家科技企业参与合作，间接带动相关领域投资逾亿元。 二、破解干扰协调难题保障基站高效运行 在5G基站建设过程中，承德市无线电管理局组织运营商完成与33家单位69座卫星地球站的频率干扰协调工作。通过技术评估和参数调整，确保5G信号与卫星通信互不干扰。这一举措被工业和信息化部列为典型经验，凸显承德市在无线电管理领域的精细化水平，为后续基站规模化部署扫清技术障碍。 三、深化“5G+行业”融合培育新兴产业链 承德市依托已建成的641座基站，在工业、文旅、医疗等领域落地12类应用场景。例如承钢公司利用5G实现远程设备操控，生产效率提升18%；避暑山庄通过AR导览提升游客体验，二次消费收入增长显著。地方政府还联合高校成立5G产业研究院，重点攻关智慧农业、远程教育等方向，相关成果入选河北省数字经济典型案例库。 四、构建长效发展机制锚定全域覆盖目标 按照《承德市5G产业发展行动计划》，当地计划三年内实现县城及以上区域连续覆盖。目前承德市已建立跨部门协作机制，将基站建设纳入国土空间规划，简化审批流程至5个工作日内。同时设立专项补贴资金，对符合标准的基站给予每座最高3万元建设补助，激发运营商投资积极性。权威监测数据显示，承德市主城区5G下载速率达450Mbps，覆盖质量位居河北省前列。

  2025-07-11

• 【承德招商】承德3家“星创天地”获省级备案 赋能乡村振兴新动能

  2023年，河北省科技厅公布第五批省级“星创天地”名单，承德市3家星创天地通过备案，此举将进一步优化当地创新创业生态，为农业产业招商引资与转型升级注入新活力。截至目前，承德市通过省级备案的星创天地总数已达到39家，成为推动农村“大众创业、万众创新”的重要力量。 （一）作为融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的众创空间，星创天地是农村创新创业的有效载体。承德市依托丰富的农业资源和特色产业基础，近年来持续推进星创天地建设，聚焦食用菌、蔬菜、林果等优势产业，构建起“科技+产业+服务”的创新创业服务体系。此次通过备案的3家星创天地，分别立足平泉市中药材、丰宁满族自治县小米、兴隆县板栗等地方特色产业，进一步完善了承德市农业领域创新创业平台布局。 （二）平泉市亚欧中药材星创天地以中药材产业为核心，整合产学研资源，开展中药材种植技术研发、品种改良与成果转化服务。该星创天地通过建立标准化种植示范基地，引进先进种植技术，为农户和创业团队提供从种苗培育到产品销售的全链条服务。丰宁满族自治县黄旗皇小米星创天地则专注于小米产业提质增效，围绕品种优化、绿色种植、精深加工等环节，搭建技术培训、市场对接和品牌推广平台，助力当地小米产业向高端化、品牌化发展。兴隆县栗源星创天地依托当地板栗资源优势，整合板栗种植、加工、物流等产业链资源，提供技术指导、创业孵化和市场拓展服务，推动板栗产业一二三产融合发展。 （三）承德市星创天地建设始终坚持以服务农村创新创业为目标，通过集聚科技资源、金融资本和人才团队，为农业领域创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务。各星创天地通过开展技术培训、举办创业大赛、对接融资渠道等方式，已培育出一批新型农业经营主体和创新创业项目，在促进农业科技成果转化、带动农民就业增收、助力乡村振兴等方面发挥了积极作用。未来，承德市将持续加强星创天地运营管理，提升服务能力，推动星创天地与地方特色产业深度融合，为农业高质量发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【承德招商】承德新增三家省级外国专家定点服务平台 提升国际人才服务保障能力

  2023年，承德市新增三家省级外国专家定点服务平台，通过认定专业机构为外国专家提供就医、子女教育、文化服务等全方位保障，旨在优化国际人才发展环境，为招商引资和产业升级注入人才动力。此次认定是承德市落实外国专家管理服务政策、完善国际化服务体系的重要举措。 （一）政策引领下的服务体系升级。为贯彻河北省科学技术厅《关于加强外国专家管理服务的若干措施》要求，河北省外国专家局经研究决定，在承德市认定三家省级外国专家定点服务平台。此举旨在通过整合优质公共服务资源，构建覆盖外国专家工作生活关键需求的保障网络，切实解决外国专家在医疗、教育、文化等方面的后顾之忧，为承德市打造更具吸引力的国际人才集聚地奠定基础。 （二）三家平台构建多维服务矩阵。承德附属医院被认定为“外国专家就医定点医院”，将依托专业医疗团队和国际化服务标准，为外国专家提供涵盖日常诊疗、急诊急救、健康管理等服务，开辟就医绿色通道，优化多语种诊疗沟通机制，确保外国专家获得及时、便捷的医疗保障。河北承德外国语学院作为“外国专家子女定点教育机构”，将聚焦外国专家子女的入学需求，提供从学前到中学阶段的教育服务，开设国际化课程，配备专业师资团队，帮助外国专家子女快速适应学习环境。河北民族师范学院设立“外国专家定点书屋”，将整合外文图书资源，开展跨文化交流活动，为外国专家提供学术研究、文化学习的公共空间，促进中外文化互鉴。 （三）优化人才环境助力区域发展。三家省级外国专家定点服务平台的设立，是承德市提升城市国际化服务水平的具体实践。通过完善外国专家保障体系，承德市进一步优化了引才留才“软环境”，增强了对国际高层次人才的吸引力。这一举措不仅有助于提升外国专家在承德工作生活的满意度，也将推动承德市在科技创新、产业合作等领域的国际交流与合作，为地方经济社会高质量发展提供人才支撑。

  2025-07-10

• 【隆化县招商】隆化企业发展服务中心多措并举优化营商环境助力企业纾困解难

  河北省承德市隆化县企业发展服务中心紧紧围绕"高效优质服务、助力企业发展"的宗旨，通过构建政企沟通机制、创新服务模式、优化审批流程等举措，持续优化营商环境，在招商引资和企业服务方面取得显著成效。该中心通过建立跟踪问效服务机制、推行"双服合一"工作模式、试行容缺办理担保制度等创新实践，切实解决企业发展中的痛点难点问题，成为当地企业信赖的"娘家人"。 一、构建政企双向沟通机制提升服务效能 隆化县企业发展服务中心成立后，重点打造政企联谊平台，建立常态化沟通渠道。通过定期召开企业家座谈会、行业交流会等形式，收集企业在生产经营、项目建设、政策落实等方面的诉求。建立完善的服务企业台账系统，对各类诉求实行清单化管理，按照问题类型、责任部门、办理时限等要素进行分类建档，并实施动态跟踪督办。为确保问题解决实效，中心建立回访评价制度，由专人对已办结事项进行电话或实地回访，形成"收集-交办-反馈-评价"的闭环工作机制。 二、创新"双服合一"模式推动服务前移 为提升服务便利度，隆化县企业发展服务中心在政务服务中心大厅设立专门接待窗口，整合咨询、帮办、领办等服务功能。窗口工作人员经过系统培训，可为企业提供政策解读、材料预审、流程指导等"一站式"服务。针对重点项目和特殊群体，中心还组建专业服务团队，提供上门办理、预约办理等个性化服务。通过服务资源整合和服务端口前移，大幅减少企业办事往返次数，累计完成各类代办服务事项600余件，涵盖工商注册、项目备案、税务登记等多个领域。 三、试行容缺办理机制优化审批流程 针对企业紧急办理事项中存在的材料缺失问题，隆化县企业发展服务中心创新推出"容缺办理担保"工作模式。该模式明确适用范围为缺少非核心要件的事项，由企业作出书面承诺，中心提供信用担保，允许企业在规定期限内补交材料。为确保制度规范运行，中心制定《容缺受理服务实施细则》，明确申请条件、办理程序、补正时限等具体要求，并建立信用档案管理系统。对逾期未补正材料的企业，系统自动记录失信行为，取消其享受容缺办理服务的资格。这一创新举措有效解决了企业因材料不全导致的办事延误问题。 四、强化政策落实助力企业转型升级 隆化县企业发展服务中心注重发挥政策引导作用，通过编印《惠企政策汇编》、举办专题培训会等方式，帮助企业用好用足各级扶持政策。针对重点行业和企业发展需求，中心协调相关部门开展"政策上门"服务，指导企业申报科技创新、技术改造、人才引进等专项扶持资金。同时建立政策落实督导机制，定期梳理政策执行情况，确保减税降费、稳岗补贴等惠企政策落到实处。通过精准施策，有效降低企业运营成本，增强发展内生动力。 五、完善服务体系建设优化营商环境 隆化县企业发展服务中心持续完善服务网络建设，在乡镇街道设立企业服务站，配备专职服务人员，构建覆盖全县的企业服务网格。开发线上服务平台，实现政策查询、诉求反映、事项办理等功能的"一网通办"。定期开展营商环境评估，针对企业反映集中的行政审批、市场监管、要素保障等问题，向相关部门提出改进建议。通过系统化、标准化、信息化建设，逐步形成"横向到边、纵向到底"的企业服务体系，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【承德招商】承德市经贸代表团赴港招商成果丰硕 12个外资项目助力产业升级

  承德市经贸代表团赴香港开展招商引资活动取得显著成效，共签订12个外资项目，协议利用外资24.3亿美元。此次招商活动聚焦文化旅游与医疗康养、先进装备制造等重点领域，通过务实高效的商务洽谈，展示了承德市对外开放的积极姿态，为深化与香港企业合作奠定了坚实基础。承德市将全力推动项目落地，持续优化投资环境，促进新一轮合作。 一、精准对接香港资源推动产业高质量发展 承德市经贸代表团两次赴香港，围绕"3+3"主导产业（文化旅游、钒钛新材料、清洁能源）和特色产业（绿色食品、生物医药、装备制造）开展精准招商。代表团拜访了香港中华总商会、香港贸易发展局等机构，与多家知名企业进行深度洽谈。招商项目充分结合承德市生态资源禀赋和产业基础，如依托避暑山庄等文化遗产开发文旅综合体、利用风能光能优势建设清洁能源基地等，体现了"生态优先、绿色发展"理念。 二、项目覆盖多元领域构建现代产业体系 签订的12个项目具有显著带动效应：文化旅游与医疗康养项目将开发康养度假区，整合温泉资源打造国际医疗旅游目的地；先进装备制造项目引进智能化生产线，提升本地精密零部件制造水平；清洁能源项目涉及风光储氢一体化开发；绿色食品项目聚焦板栗、山楂等特色农产品深加工；生物制药项目引入创新药物研发技术；金融服务项目包括设立产业投资基金。这些项目将有效补强承德市产业链关键环节。 三、创新招商工作机制确保项目落地见效 承德市建立"五个一"推进机制（一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底、一律考核），将香港签约项目纳入重大项目管理平台，实行月调度、季通报。市商务局牵头成立工作专班，在用地审批、环评许可等环节开辟绿色通道。特别针对港资企业需求，完善外商投资企业投诉工作机制，推行"承诺制+标准地"改革，确保项目从签约到投产全程跟踪服务。 四、深化承港合作机制打造开放型经济新高地 承德市以此次招商为契机，与香港贸易发展局建立常态化联络机制，计划在港设立经贸联络处。双方将共同举办承德特色产品展销会，推动"承德山水"品牌农产品进入香港市场。同时借鉴香港在金融服务、城市管理等方面经验，探索建设国际旅游城市合作示范区。未来还将组织香港企业家承德行活动，实地考察投资环境。 五、优化营商环境增强外资吸引力 承德市出台《促进外资增长若干措施》，在税收优惠、人才引进等方面给予港资企业专项支持。升级开发区基础设施，建设标准化厂房80万平方米，实现"拎包入住"式招商。建立外商投资企业"服务包"制度，提供政策咨询、法律维权等一站式服务。通过持续改善营商环境，承德市实际利用外资连续保持两位数增长，成为京津冀地区重要的外资集聚地。

  2025-07-10

• 【丰宁满族自治县招商】2019年丰宁满族自治县政府工作报告

  在第八届人民代表大会第三次会议上丰宁满族自治县人民政府县长杨宪军2019年1月16日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻十九大精神的开局之年。一年来，县政府紧紧围绕中央和省、市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、政协的支持监督下，勤勉施政，砥砺前行，完成了县八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长7.5%;全部财政收入13.6亿元，同比增长12.4%，公共预算收入7.44亿元，同比增长21%;城镇和农村居民人均可支配收入23745元和8262元，分别增长9%和10%;开工亿元以上项目103个，完成投资143.7亿元，经济社会发展后劲进一步增强。 脱贫攻坚实现新突破。全年共利用专项扶贫资金和统筹整合涉农资金4.88亿元，历年最高。共实施产业全覆盖项目399个，实现了产业带动“一户两策”，新增带动1.2万贫困户，户均年增收3600元。易地扶贫搬迁实现贫困人口分房入住5923人，闭合式“五区同建”搬迁模式得到省政府肯定。深入开展贫困村“双基”提升工程，283个村达到“七个一”标准。筹资8438万元，完成危房改造5778户，农村老旧房屋“小黑屋”治理3334户。实施了农村饮水安全全覆盖工程。“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策全面落实。大病救治、“先诊疗、后付费”“一站式”报销结算、村级卫生室标准化建设、家庭医生签约服务等健康扶贫政策全面落实。低保连续两次提标，达到年4200元，人均月补差248.5元，超过国家、省定最低标准。特困人员、老龄老人、残疾人补贴全部发放到位。开展就业扶贫引导性培训20210人，培训农村劳动力3785人。为3390户贫困户提供扶贫小额信贷近1.3亿元，“政银企户保”共担保贷款2.2亿元，带动2697户贫困户增收。全年75个贫困村整村出列，15904户、35188人实现稳定脱贫，贫困发生率由16.8%下降到5.78%。脱贫人口全部实现“两不愁，三保障”。 农业产业跨上新台阶。“国家有机产品认证示范县”“全国有机农业示范基地”顺利通过国家验收，成为全省唯一有机农业“双冠县”，创建经验在全国推广。坚持“园区化”发展方向，累计投入资金10.2亿元，奶业、蔬菜、黄旗小米、特色养殖等30多个有机园区初具规模，35家企业获得有机认证，有机种植认证面积达到27万亩，生产、加工、仓储、运输、流通有机产业链条基本形成。爱尚羊屠宰深加工、平安高科菊粉生产等产业化项目竣工投产，农产品精深加工水平不断提升。农民专业合作社快速发展，总数达到1812家，富兴养殖合作社获批国家级示范社。全县市级以上龙头企业达到55家，农业产业化经营率达到64.2%，辐射带动能力显著增强。 新型工业迈出新步伐。经济开发区入驻企业达50家，主营业收入达到96亿元。“怀丰产业园”征收土地1600亩，成功引进总投资13亿元的北京宏亭、鑫益华、雁阳等8家财源性项目入驻。汽车零部件生产基地初具规模，远景能源智能风机装备制造产业链不断壮大。恒钏发泡建材、顺达矿业集团氧化铁红、鑫润矿业资源整合等项目取得实质性进展。抽水蓄能电站上水库大坝面板混凝土浇筑完成。百万千瓦风电基地二期项目加快建设。光伏装机总量达到273.6兆瓦，居全省之首。传统工业转型升级步伐加快，规模以上工业增加值同比增长5.5%，民营经济增加值同比增长6.8%。 文旅产业实现新跨越。成功承办全省第三届旅游产业发展大会，投资135亿元，实施四大组团项目，打造三大风景片区和十个旅游节点。筹资4.5亿元，实施了御大线12个村的美丽乡村建设，“国家一号风景大道”重磅推出。南关田园综合体、杨木栅子康养小镇等一批项目开工建设。九龙文化产业园被评为国家3A级景区。草原音乐节、马镇冰火节等系列活动成功举办，旅游知名度不断提升。强化秩序整顿，马匹管理日趋规范，草地摩托有效遏制，旅游管理走向科学化轨道。成功举办恭王府丰宁满族文化遗产精品展示活动。满族剪纸成功入选国家传统工艺振兴目录。丰宁被确定为国家第一批、河北唯一“非遗+扶贫”试点县。全年累计接待游客246万人次，同比增长11%，收入14.6亿元，同比增长14%，县域文化旅游产业实现里程碑式跨越。 生态环保取得新业绩。持续用力抓好环境保护和生态建设，启动国土绿化三年攻坚行动。全年完成造林21.9万亩，打造万亩连片封育区2处、千亩高标准示范区9处，代表河北省顺利通过国家造林绿化考核验收。积极探索实施生态管护社会化服务试点，全国首个县级《封育禁牧条例》达到报批条件。持续增加森林草原防火投入，完善防火机制，扑救能力有效升级。完成电代煤200户，取缔燃煤锅炉104台，完成散乱污企业整治24家，县域二级以上天数达到280天，PM2.5浓度均值为37微克/立方米，同比下降11.9%，空气环境质量排在全省前列。全面落实河长制，拆除121家违规河道采砂场。实施重点地表水源地与地下水源地保护工程，潮河、滦河水质达到国家考核要求。圆满完成中央和省环保督察“回头看”整改工作。 城乡面貌呈现新气象。九龙松至喇嘛山三级路、南杨线杨树沟至上台子三级路改建、永太兴旅游路、长选线顺利完工。投资1.4亿的329公里通村通组路建成。国道111线黄旗至选将营二级路改建、南杨线南三营至北京界二级路、外沟门至多伦界战备路加快建设。外金线凤山至滦平界二级公路完成施工图设计和放线登统。新丰路华泽街至天鸿街段改扩建、滨河路与南迎宾路连接线、达袋沟旱河南路竣工。北新区县医院南街等路网工程开工建设。投资6.88亿元的“一主四副”综合治理主体工程完工，潮河主河道试蓄水。实施信合家园、花石小区等5个老旧小区改造提升工程，棚户区改造开工1260套。深入开展“双违”整治行动，完成治理9.58万平方米，南关粪便无害化处理厂竣工。城乡水、电、路、讯等基础设施和人居环境明显改善，群众幸福指数显著提升。 改革开放实现新推进。怀丰一体化成效显著，签订了《落实携手奔小康行动深入推进重大事项和重点领域合作工作方案》，在东西部扶贫协作对口帮扶项目的基础上，怀柔各界捐款捐物达1306.5万元，有效助力了我县脱贫攻坚工作。深化政府债务管理改革，积极推动政府债务化解。深化国有资产管理改革，推进落实政企分开。推行“办事一次成”改革，探索实行“一表申请、一窗受理、关联审查、多证联办”审批新模式。公立医院综合改革稳步向前，启动“医共体”建设试点工作。御今农业发展股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌交易。完善科技创新政策体系，动植物营养和蔬菜种植领域3个院士工作站落户丰宁，天津林果所丰宁工作站挂牌成立。 民生事业得到新加强。25项民心工程有序推进。开发区小学、幼儿园、医院主体建设完成，第四中学投入使用。新增供热接网面积98.9万平米。城镇新增就业4152人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶势力犯罪团伙2个，破获涉恶类刑事案件64起，社会环境得到净化，群众安全感进一步增强。圆满完成全国两会等重要时期信访安保任务。安全生产、食品药品安全形势持续稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、统计调查、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。 自身建设实现新提升。严格落实中央“八项规定”和实施细则，扎实开展四个专项整改回头看行动。完善依法行政制度体系，健全依法决策和法制审查机制，规范公正文明执法。坚持民主集中制，全力以赴抓落实、促落地。认真负责做好人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作，全年承办人大代表意见、建议143件，政协委员提案91件，办复率100%，满意率不断提高。各位代表，过去的一年，奋斗的进程不同寻常，全员的付出有目共睹，取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果;是县人大、县政协同舟共济、鼎力支持的结果;是各级干部和全县人民众志成城、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻丰部队、政法干警，向驻丰各单位，向所有关心支持丰宁发展的各界人士，向所有帮扶单位和战斗在扶贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展进程中不容忽视的问题和困难：经济总量小、财政压力大的基本县情尚未改变，发展质量不高，补短板、强弱项任务繁重;贫困面大、贫困程度深，全面建成小康社会任务艰巨;产业结构不合理，市场主体创新能力不强，壮大实体经济尤为紧迫;安全生产、环境保护、金融秩序、社会稳定等方面风险不容忽视;营商环境有待进一步优化，开放水平还不高，个别干部懒政怠政、推诿扯皮，严重影响发展环境和县域形象。针对这些问题，我们一定坚持问题导向，持续精准用力，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表，今年是建国70周年，是全县脱贫出列、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，坚持全面深化改革开放，坚持“365”总体思路目标，围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入落实“六稳”举措，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;财政收入14亿元，增长2.8%，一般公共预算收入7.8亿元，增长4.8%;城镇居民人均可支配收入25882元，增长9%;农村居民人均可支配收入9170元，增长11%。实现上述目标，重点抓好九方面工作。 （一）紧盯“两不愁、三保障”，精准实现脱贫出列把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，突出目标导向和问题导向，统筹资源，精准发力，全年必保1.7万以上贫困人口稳定脱贫，99个贫困村整村出列，全县整县退出。深谋实干脱贫产业。优化《脱贫产业全覆盖支持政策》，持续加大财政奖补力度。全年谋划实施千万元以上县级农业产业化重点项目15个以上、乡镇产业全覆盖项目不少于300个，完善利益连接机制，新增带动贫困户1.2万户。在两个产业全覆盖的基础上，力争年内贫困户三项覆盖率突破30%，户均年增收达到5000元以上。做好各类光伏电站的管理和维护，确保正常运转，收益稳定。培育壮大新型农业经营主体，增强脱贫带贫能力。注重扶志和扶智，激发内生动力，让百姓思想由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，引导鼓励贫困户自主经营或参与产业就业，提升脱贫质量。全面落实各项政策。易地扶贫搬迁，必保6月底前10870人全部实现入住，强化搬迁人口的后续扶持，确保6680名贫困人口全部实现“双项目”带动，年均增收高于全县贫困户20%以上，实现稳定脱贫。同时，用足用好土地增减挂钩政策，年内完成拆旧复垦土地3000亩以上，实现省内流转增效。农村房屋改造，对于符合改造政策的危房户，强化申报、评估等工作，加快实施。对于符合老旧房屋改造政策的“小黑屋”，县财政加大投入，加快改造。年内确保完成县域内全部改建任务，保障百姓住房安全。教育扶贫，无缝落实学前教育资助、义务教育“两免一补”和高中“三免一助”政策。根除“因学致贫”“因贫失学”。政策兜底，持续提升低保保障能力，动态调整低保、五保对象，适时提标，确保补助标准始终位于全市最高水平。健康扶贫，持续开展大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”专项行动。继续施行贫困人口大病专项救治、“先诊疗后付费”、“一站式”报销结算。抓好家庭医生签约服务，持续开展乡村医生定向培训，提升乡镇卫生院医疗水平。持续完善基础建设。继续实施26个深度贫困村双基提升工程，力争到2020年，全部达到省级精品示范乡村标准。持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，打造20个以上精品示范村。全面开展贫困村路、电、水、讯、厕专项提升。修建通村通组路454公里，保证乡镇和行政村至少有一条安全顺畅的硬化路;持续实施农村电网改造工程，供电可靠率不低于99.7%;投资7133万元，继续实施农村饮水安全全覆盖工程，重点解决季节性干旱导致的缺水问题，并通过新增水源、设施净化、管网改造等方式，确保用水达标;全面强化贫困村通讯、广电、宽带建设和维护，保证信号24小时畅通;强力推进农村“厕所革命”。抓好“道德银行+扶贫爱心超市”建设，全面完成文化广场、农村书屋、多功能活动室、文化宣传专栏、标准化卫生室建设，确保全县贫困村基本公共服务全部达标。做精做实对接帮扶。紧抓东西部扶贫协作机遇，加快推动“怀丰一体化”进程，全年力争落地亿元项目5个以上。强化干部人才交流，不断深化怀丰两地乡镇、医院、学校、企业等结对帮扶，实现“携手奔小康”。密切联系民建中央和对口国家部委，大力开展“千企帮千村”活动，推动贫困村产业发展和基础设施水平提升。充分发挥“五包一”“三包一”帮扶单位作用，不断加强与自然资源厅、省工商银行、丰润区、财达证券的对接，谋划好帮扶事项，为县域经济发展和脱贫攻坚增添新动力。强化扶贫工作的总结、宣传和引导，营造全社会重视、支持、参与扶贫的良好氛围。 （二）重生态强保护，加强生态文明建设围绕首都水源涵养功能区核心区的定位，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，建设生态文明。大力实施生态建设。持续推进国土绿化三年行动，依托京津风沙源治理、京冀水源林等重点项目，实施荒山荒地绿化、城市绿化、村庄绿化、矿山绿化、潮滦河岸体绿化、通道廊道绿化“六大工程”，全年完成造林20万亩以上。新建土城万亩工程，形成土城新老连片5万亩规模精品示范区，同时打造王营万亩封育工程。在生态建设中，适当扩大经济林种植规模，引导群众通过参与生态建设致富增收。坚决打赢污染防治攻坚战。开展生态环境大排查大整治，落实“1+4+10”专项整治方案。狠抓散乱污企业整治、劣质散煤管控、扬尘综合治理、工业企业达标排放等重点工作，年内改造燃煤锅炉136台，整治露天矿山29家，坚决打赢“蓝天行动保卫战”。突出抓好河长制落实、县城污水处理厂改造升级和污水管网雨污分流、农村生活污水集中处理，探索完善管理机制，严格落实《潮河生态环境保护规划》，加紧编制《滦河生态环境保护规划》，坚决打赢“碧水行动攻坚战”。强化农村环境综合治理，建立健全垃圾清理长效机制，突出污染管控，加大有机农业推广力度，减少化肥、农药使用量，严厉打击非法倾倒固体废物和危险废物，坚决打赢“净土行动持久战”。创新完善生态文明体制机制。推动建立多元化生态补偿机制。严格限额采伐和征占林地监管，强化公益林、天保林管护。持续推进禁牧工作，全面开展生态管护社会化服务工作。加强湿地保护和自然保护区管理，加快矿山退出和生态修复。加强环境保护执法监管，严厉打击环境违法违规行为，坚决守住生态保护红线，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。 （三）抓项目增后劲，全面开创改革开放新局面以项目建设为抓手，积极承接京津产业转移，增强内生动力，在重点领域和关键环节改革上取得更大突破。持续推进项目建设。以项目建设为引擎，用项目扩投资、增后劲、优结构。全年安排总投资1210亿元的重点建设项目136个，做到前期推动一批、开工建设一批、投产运营一批。准确把握国家政策导向和动态形势，抓紧谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，建立梯次跟进的项目储备库。积极参与京津和沿海发达地区项目合作，主打绿色、有机品牌，提升丰宁品牌知名度，以资源优势吸附产业项目落地。对于引来的项目，明确牵头领导和部门，加强后期服务，切实解决项目建设过程中的难题，确保项目如期落地。全力推进开放外联。解放思想，凝聚全民招商共识。加大跑部进厅和外联力度，争取更多的项目、资金和政策支持。加强与民建中央、农业部、工信部等国家部委联系对接，协调推进关系全县经济发展的重大事项。依托河北丰宁经济开发区，积极承接北京市特别是怀柔区产业转移，紧盯怀柔科学城科技成果中试、转化需求，建设汽车零部件生产基地和科学城成果中试转化基地。深入谋划对口帮扶项目，做好项目资金管理。深化劳务协作、结对帮扶、社会帮扶等东西部各方面扶贫合作，在基础设施建设、旅游资源开发、区域产业协作等领域谋实创新。深化重点领域改革。充分利用机构改革契机，优化政府职能配置，持续提高效率效能。持续推进“办事一次成”改革，不断创新和完善行政审批体制机制，实现“一枚印章管审批”。以优化管理为重点促进财税改革，搞好社会保险费和非税收入征管职责划转衔接。围绕保民生、促发展，优化财政支出结构，强化绩效考核结果应用，深化绩效预算管理制度改革。搞好国有资产和自然资源资产调查，落实向人大常委会报告制度。实施自然资源资产动态平衡管理，确保资产保值增值。加强国有资产体制管理，实现经营性国有资产的优化配置，做大做强大元国控集团有限公司。 （四）扩规模拓市场，推进现代农业高质量发展把发展有机农业作为调整农业结构、增加农业效益的核心举措，持续发挥产业带动作用。优化农业产业布局。建设过硬团队，推动专家队伍规模化和管理队伍专业化。紧抓有机“双创”成功契机，坚持“园区化”发展方向，构建“一核四带八区百节点”产业布局，促进群众持续稳定增收。重点建设以大阁、五道营等乡镇为主的有机奶业发展园区;坝上接坝地区乡镇为主的畜牧业转型聚集区;潮河、牤牛河设施蔬菜园区和黄旗小米省级杂粮园区。全年新增有机农业园区10个以上。启动有机奶、有机蔬菜两个“全国有机农业示范基地”创建工作。持续壮大缘天然、平安高科、丰鑫实业、乐拓牧业等企业龙头，提升县域农产品精深加工水平。年内新增市级以上农业产业化龙头企业5家，总量达到60家，农业产业化经营率达到65.2%。深化品牌农业建设。依托有机农业“双冠县”的区域公共品牌影响力，大力实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略。围绕京津市场，以昌达、荣达、丰大为重点，打响丰宁有机蔬菜品牌。以黄旗小米省级有机杂粮园区为依托，打造区域杂粮公共品牌。用好缘天然中国驰名商标称号，持续打造丰宁有机奶品牌。全力推动平安高科申报中国弛名商标，支持水星乳业申报生态原产地保护产品。不断开拓销售市场。坚持以质量为命脉，深化与北京首农集团、新发地批发市场、天津食品集团和多兴庄园等企业的合作，借助京东、淘宝等电商平台，拓展农产品销售市场，促进我县有机农业做大规模、做强产业、做优效益，逐步把丰宁打造成为京津的奶、菜、肉供应基地。 （五）强主导促转型，大力发展新型工业走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，培育引进战略新兴产业，促进企业技改升级，培育创新动能，为县域经济发展提供强力支撑。培植壮大主导产业。把清洁能源产业、特色装备制造业作为新型工业的主导产业发展和培育。打造千万千瓦级清洁能源基地。推进总装机360万千瓦的丰宁抽水蓄能电站建设。加快建设8个承德百万千瓦风电基地二期项目，确保60万千瓦装机年内并网发电。积极推进承德百万千瓦风电基地三期项目。有序推进大滩、万胜永、草原等乡镇光伏发电项目建设。发展壮大特色制造业，不断延伸智能风机装备制造和汽车零部件生产产业链。发挥“怀丰产业园”平台作用，承接怀柔区汽车零部件生产企业转移，推动丰达、泰祥钧汽车配件项目开工建设。力促宏亭汽车配件、雁阳汽车配件、易合菲电气设备、亚图游乐设备等项目投产达效。助力民营企业发展。持续加大扶持民营企业工作力度，做大做强鑫源钼业、顺达集团、九龙集团等民营企业，积极落实民营经济和中小微企业发展政策，制定出台《支持民营经济发展若干意见》，建立政府、企业、财税、银行联席会议制度，降低企业融资和经营成本。继续实施三级包联企业帮扶，及时解决企业困难。进一步提升经济开发区中小微企业孵化器承载能力，不断加大招商引资力度，引导鼓励企业创业、产业聚集。培育提高创新能力。以“双创双服”活动为抓手，实施高新技术企业精准培育、科技型中小企业质量数量双提升计划。深化北京专家工作站及科技特派员精准帮扶机制，加强对产业和企业的科技指导服务，扩大影响力，鼓励有条件的企业建立院士工作站。吸引创新人才和团队创新创业，助力丰宁创新发展。 （六）创亮点提品质，大力发展旅游服务业把旅游产业作为“美丽丰宁”建设的重中之重，提高品质，打造品牌，扩大影响，树立形象。持续用力打造“国家一号风景大道”。强化后旅发大会时期旅游产业发展，对具有推动性、带动性的新型旅游产业在土地、税收、财政奖补等方面给予大力扶持。加快续建项目建设，完善手续办理，确保中国马镇、俄罗斯风情小镇、永太兴疏林草原等项目在旅游季前全面运营。力争鹰猎文化小镇、窑洞民宿风情度假区、滦河漂流项目年内开工建设。加快云雾山小镇、化石博物馆项目建设进度。提升项目品质，丰富业态支撑，深入挖掘坝上地区特色饮食文化，打造以中国马镇美食街为龙头的满蒙特色餐饮街区。深入谋划民俗旅游项目，制定符合丰宁实际的“农家游”规范管理标准，重点打造聚原城、天成号、滦河沿三个民俗生态旅游村，全力培育小北沟、喇嘛波罗等6个乡村旅游示范村。坚定市场化思维，持续打造花海、大地景观。借力冬奥会的筹备，以中国马镇冰火节为引领，大力发展冬季旅游。继续加强道路、沿线村庄和景区环境卫生整治，加快推进大滩污水处理厂和垃圾填埋场建设，加强对旅游厕所的建设、管理与维护。全面推动全域旅游加快发展。编制《全域旅游总体规划》，启动《旅游业管理条例》的修订工作。推动千松坝森林公园、中国马镇、神仙谷七彩森林4A级景区建设。抓好抽水蓄能电站、化石小镇、平顶山、鸳鸯湖、燕山大峡谷等旅游资源招商引资。力争年底全县A级景区数量达到8家以上，新发展农家乐300户以上。加快旅游交通网、旅游服务网和智慧旅游网“三网”建设。重点推动四岔口永利至鱼儿山公路项目，加强重点景区道路车辆管理，确保旅游交通网络安全顺畅;加快旅游集散中心、咨询中心、停车场等基础设施建设;以“智慧旅游”为依托，有序推进智慧监控平台、管理平台、服务平台建设，促进旅游监管、咨询服务，助推旅游产业快速发展。着力提升特色旅游形象。制定全年旅游宣传推广方案，重点推介以草原文化为主的旅游形象品牌。搞好京北第一草原马术赛、冰雪节、美食节、草原音乐节等节庆活动，抓好文化和旅游的深度融合，形成品牌，拓展市场。建立全媒体信息传播机制，提升丰宁旅游的知名度和美誉度。加强旅游行业培训，开展星级评比试点，提高群众及各行业服务意识、服务能力和服务质量。完善旅游综合执法长效机制，严厉打击欺客宰客、抢客拦客及不合理低价游等扰乱旅游秩序行为，依法严惩宾馆酒店、度假村等规模经营场所违法占地和私自开荒破坏草地、湿地、林地行为。 （七）补短板强支撑，加强基础设施建设以县城为重点，加强基础设施建设，增强发展基础，提高承载能力，拓展城镇发展空间。加强县城和小城镇建设。优化县城布局。启动朝阳小学、妇幼保健院、疾控中心、公安指挥中心、消防队外迁工作。高标准完成“一主四副”工程和满韵龙湖公园建设，启动华泽片区道路和管网新建工程，拓宽改造影院南街。继续抓好东、西两山，主要街道和重要节点绿化工程。抓好福环教育综合体、汽车文化产业园、新政务服务中心建设，积极构建北新区“三纵八横”路网格局，带动北新区规模扩张和项目落地。搞好开发区产城教融合，稳妥推进旧城改造工作。着力构建南北两个新城竞相发展、活力绽放，旧城改造分片启动、有序推进的建设格局。加强城市管理。从百姓最关心最直接的问题入手，多措并举综合管理。加快文明城市建设，在精细管理上做文章。坚持规划引领，加强“双违”整治，做好规划审批和监督管理。因地制宜谋划建设停车场，规范交通秩序管理，下大力整治“黑出租”和电动三四轮车违规载客行为。实施垃圾处理设施扩容升级工程，完善地下综合管网布局。推动小城镇建设。依托资源、区位优势，夯实基础，完善功能，突出特色，加强凤山、大滩、黑山嘴、胡麻营、汤河、杨木栅子等中心镇和特色乡镇建设。完善“五级两规一导则”体系建设，积极开展乡镇和乡村建设规划编制，为项目申报和建设提供有力支撑。加强交通路网建设。形成以国省干道为主框架，县乡村公路配套联网，客运城乡一体的公路交通运输网络。启动张承高速县城连接线4.9公里拓宽工程，实施外金线凤山至滦平界45.3公里二级路工程。确保南杨线32公里二级路改造工程、国道111线黄旗至选将营二级路改建、外沟门至草原战备路竣工通车。推动国道112线县城至南关段线位调整一级公路改建工程列入省建设计划。力争国道112线五道营至千松梁二级路改建、省道赤康线抽水蓄能电站至沽源界44公里二级路改建等项目完成前期工作。推动城乡公交一体化加快实施，积极推进县城老客运站搬迁工作，推进县城—凤山—波罗诺公交化运营。加强电力网络和天然气管网建设。投资35亿元，全面铺开连接北京、张家口的可再生能源柔性直流示范工程。投资3056万元，扩建北湾变电站。投资7.5亿元，建设抽水蓄能电站500千伏线路送出工程，解决全县清洁能源发电送出问题。推动陕京四线-张家口-承德天然气长输管线丰宁段开工，补齐供气短板。加强信息化建设。抓好“智慧城市”项目，加快“一中心二平台六模块”建设，整合信息孤岛，通过大数据应用，提升资源运用效率，优化城市管理和民生服务，提升群众生活品质。将信息化建设作为推进新型工业化、城镇化、农业现代化的有效支撑，促进一二三产融合发展。 （八）惠民生防风险，确保社会和谐稳定树立民之所望、政之所向的理念，坚持守土有责、守土尽责、守土负责。大力发展社会事业。稳步提高教育教学质量。持续抓好“三年教育质量提升工程”，抓好三级教研网的建设，巩固义务教育成果，努力提高高中教学质量，持续创新职业教育发展模式。继续做好控辍保学工作，加强对进城农民工子女和留守儿童就学的统筹，建立就学绿色通道。不断提升医疗卫生服务能力和管理水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续落实健康扶贫、重点学科建设、中医药强县等长效机制。继续实施村医定向培养，逐步实现“小病不出村”。加强就业再就业工作。确保城镇新增就业4000人，下岗失业人员再就业1700人，农村劳动力转移就业4400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。做好征地农民养老保险工作。加快推进县级“融媒体中心”建设。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等人民团体和群众组织桥梁纽带作用。继续做好人口健康、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。有效防控社会风险。大力开展扫黑除恶、黄赌毒专项行动。严厉打击电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为。构建新型矛盾排查化解机制，严格落实各级责任，做好信访稳定工作。妥善处理各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。严管严控安全风险。严格落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，加大执法监察力度，严防各类事故发生。强化食品药品监管。严厉查处非法集资、金融诈骗等违法案件，规范小额贷款公司和农民合作社等融资行为，严格控制投资类公司注册。开展房地产市场整顿专项行动，严厉打击违规售房融资行为。高度关注政府债务风险，按照量力而行的原则实施基础设施建设，确保财政安全。 （九）增投入谋福祉，办好利民便民实事本着量力而行、尽力而为的原则，在继续抓好2018年结转的中医院迁址、外金线凤山至滦平界、张承高速连接线二改 一、外沟门至多伦界战备路、农村饮水安全全覆盖等工程的基础上，新实施三类18项民心工程。公共服务类(9项)：1、政务服务中心迁址新建工程。投资7900万元，在县城北部建设新政务服务中心，方便群众，提高政务办事效率。2、丰宁第八小学建设工程。投资6300万元，建设丰宁第八小学，有效缓解县城小学入学难、大班额问题。3、养老敬老惠民工程。投资5555万元，建设南关老年公寓、选将营敬老院、黑山嘴敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，解决510名贫困老人生活问题。4、凤山第一幼儿园建设工程。投资900万元，按省级示范园标准设计，建筑面积3600平方米，提高学前教育设施水平。5、县城老旧小区改造工程。投资550万元，完成12个县城老旧小区改造工程，改善老旧小区环境。6、县城小街小巷路面、污水管网修复和路灯增设工程。投资500万元，修复县城主城区小街小巷破损路面和老化污水管网，在无照明街巷增设路灯，对原有街巷路灯及时维护、维修。尽最大努力，修好群众门前路，点亮百姓窗前灯。7、易地扶贫搬迁县城集中安置区健身中心和西山登山健身步道建设工程。投资337万元，建设集中安置区1300平方米室内多功能健身中心和党校西山登山步道，为群众提供更多的健身锻炼场所。8、120急救中心纳入北京急救体系工程。与怀柔区急救中心紧密合作，将县急救中心融入北京市急救中心指挥体系，进一步提高医疗急救水平。9、县医院院士工作站建设工程。与上海海军军医大附属长海医院李兆申院士对接，在我县设立院士工作站，提高消化内科的临床能力和科研水平。脱贫解困类(5项)：10、城乡最低生活保障提标工程。持续提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。11、光伏扶贫惠民工程。利用光伏扶贫电站收益金，设置生态公益岗，实现全县8100名贫困人口就业。12、高标准基本农田建设工程。投资1亿元，实施高标准基本农田建设，促进农民增产增收。13、扶贫车间惠民工程。建设扶贫车间15处，带动12个行政村、400户贫困户通过参与传统工艺实现增收脱贫。14、扶贫技能培训工程。推进精细化、精准化、精品化培训，围绕贫困户、脱贫不稳定户、边缘户，新增培训3500人以上，新增技能型劳动力输出1000人以上。基础设施类(4项)：15、电网改造工程。投资1.5亿元，实施农网10千伏及以下线路改造升级204公里，新建大滩110千伏变电站和四岔口—大滩110千伏输电线路工程，加强电力保障。16、黄旗至选将营二级路改建工程。投资2.14亿元，完成国道111线黄旗镇至选将营乡9.8公里二级路改建工程，实现县境内国道111线全部升级。17、通村通组路工程。投资2.6亿元，实施通村通组路建设454公里，改善20个乡镇107个行政村的群众出行条件。18、县城公厕改造工程。投资700万元，改建24处县城水冲公厕，提升县城公共服务水平。 三、努力建设人民群众满意政府打铁必须自身硬。政府系统必须忠诚履职、诚实守信、勤勉尽责，必须持之以恒转作风、提效能、强本领，建设法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府。 （一）全面推进依法行政。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。认真落实政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度乡镇部门全覆盖。严格规范公正文明执法，加快推进综合执法改革，依法维护人民群众和市场主体切身利益。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大政务公开和信息公开力度，畅通民意反映渠道，让权力在阳光下运行。 （二）恪尽职守担当尽责。严格履行各项约定义务，承诺的事项和出台的政策坚决兑现。畅通群众投诉和民意表达渠道，促进政府公开、公平、公正行使社会管理职能。健全失信惩戒机制，让失信的部门和人员受到惩戒，用政府的诚信引领社会信用体系建设。深化“双随机、一公开”监管，探索建立营商环境评价体系，重点整治不作为、乱作为、慢作为和中阻梗问题，让市场主体感到营商环境显著改善，让投资者来得放心、干得顺心、发展得有信心。 （三）掷地有声狠抓落实。坚持深入调查研究，敢于直面矛盾，善于攻坚克难，练就有担当的宽肩膀，提高干成事的真本领。定期召开常务会议、及时召开县长办公会议和专题会议，研究解决重点、难点问题。健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。大力推进“办事一次成”和“放管服”改革，抓好“互联网+政务服务”平台建设，推行“在线咨询、网上审批、快递送达”服务，落实全程代办和重大项目并联审批，最大限度地便民利民。让信息多跑路，群众少跑腿，年底前一次办结事项占许可事项的60%以上，以永不懈怠的精神状态推动各项工作落实。 （四）持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。建立督办、督查、监察递进督促落实机制，加强审计监督。加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标和公共财政支出等领域的监管。锤炼作风、守住底线，做到心有所戒、行有所止，努力建设一支勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，使命需要担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，立足丰宁实际，不忘初心、牢记使命、拼搏进取、奋发作为，为决战全面建成小康社会，开启新时代美丽丰宁建设新局面而努力奋斗!民心工程说明 一、公共服务类(9项)1、政务服务中心迁址新建工程。投资7900万元，在县城北部建设新行政服务中心，建筑面积22800平方米，建设框架为地上六层、地下1层。配套停车场约350个车位(地下停车场约200个车位、露天停车场约150个车位)。配套建设交变电系统、采暖通风系统、给排水系统、消防系统、道路、广场、绿化、围墙等辅助设施。计划4月份开工建设，年底投入使用。2、丰宁第八小学建设工程(原白塔小学改扩建)。总投资6300万元，2019年计划完成投资2520万元，占地60亩，规划建筑面积24000平方米，48个教学班2400人，包括：教室及教学附属用房、功能室、报告厅、体育馆及塑胶运动场。年内开工建设。3、养老敬老惠民工程。投资5555万元，建设南关老年公寓、选将营敬老院、黑山嘴敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，可解决510名贫困老人生活问题。4、凤山第一幼儿园建设工程。总投资900万元，项目占地约15亩，按省级示范园高标准设计，容纳360人标准幼儿园。规划建筑面积3600平方米。年内完成土地划拨，设计方案及编制预算。年内开工建设。5、县城老旧小区改造工程。投资550万元，完成石油公司、老工行、老邮局、老国土、老公安、老工商行、老工业品、老生产公司、林管局、交通局、广播局、财政局家属院等12个县城老旧小区改造工程，改善老旧小区环境，提高居民生活水平。6、县城小街小巷路面、污水管网修复和路灯增设工程。投资350万元，修复县城主城区小白桦家属楼、人社局东侧裕丰路斜街、人社局西侧丰新胡同(双新北)、金凤凰饭店至南阁路等小街小巷破损路面和老化污水管网。投资150万元，在前街、后街、东街、双新南胡同、五新村横街、河东村横街等无夜间照明小街小巷增设路灯，对其他原有小街小巷路灯及时维护、维修。7、易地扶贫搬迁县城集中安置区健身中心和西山登山健身步道建设工程。一是投资200万元，在开发区南瓦窑村建设室内多功能场地，场地面积1300平方米，预计年底完工。二是投资137万元，在党校西山，建设一条总长15公里登山步道，计划6月开工，年底完工。8、120急救中心纳入北京急救体系工程。通过与怀柔区急救中心紧密合作、无缝对接，将丰宁县急救中心纳入北京市急救中心指挥体系，由北京急救中心指挥中心统一调度,完成指定区域内的急诊急救任务。年内实现日常医疗急救、特殊事件患者急诊接诊，建立双向转诊机制和战略合作伙伴关系，开展全方位、多层面的合作，建立立体化的医疗共同体。9、县医院院士工作站建设工程。与上海海军军医大附属长海医院李兆申院士对接，在我县设立院士工作站，提高消化内科的临床能力和科研水平。 二、脱贫解困类(5项)10、城乡最低生活保障提标工程。持续提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。11、光伏扶贫惠民工程。利用光伏扶贫电站收益金，设置生态公益岗，实现全县8100名贫困人口就业。12、高标准基本农田建设工程。投资1亿元，实施高标准基本农田建设。提高我县农业综合生产水平，促进农民增加收入。13、扶贫车间惠民工程。建设扶贫车间15处，其中：非遗扶贫车间9处、易地扶贫搬迁扶贫车间6处，带动12个行政村、400户贫困户通过参与传统工艺实现增收脱贫。14、扶贫技能培训工程。推进精细化、精准化、精品化培训，全年围绕贫困户、脱贫不稳定户、边缘户，新增培训3500人以上，新增技能型劳动力输出1000人以上。 三、基础设施类(4项)15、电网改造工程。一是投资5800万元，实施农网改造升级工程，新建和改造10千伏及以下线路204公里。二是投资9200万元，新建大滩110kv变电站及四岔口—大滩110kv输电线路工程，解决坝上地区供电瓶颈。16、黄旗至选将营二级路改建工程。投资2.14亿元，完成国道111线黄旗镇至选将营乡9.8公里二级路改建工程，预计年底完工，实现县境内国道111线全部升级。17、通村通组路工程。投资2.6亿元，实施通村通组路建设454公里，预计年底完工，改善20个乡镇107个行政村的群众出行条件。18、县城公厕改造工程。投资700万元，改建24处县城水冲公厕，提升县城公共服务水平。相关词语解释1、“365”总体思路：是指在县委七届三次全会上提出的，“三”即“聚焦十九大精神，抓好学习宣传贯彻;聚焦脱贫攻坚，精准施策提升群众幸福度;聚焦旅发大会，推动全域旅游提档升级”三大任务。“六”即持续打好“以供给侧结构性改革为主线，切实提高县域经济发展的质量和效益;持之以恒实施生态立县战略，坚定不移地走好绿色发展之路;发挥改革、开放、创新“三大动力”，推动全县经济发展向更高层次迈进;大力实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展进程;坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及百姓;坚定不移提升社会综合治理水平，坚决维护社会和谐稳定”六场硬仗。“五”即“持续推进全面从严管党治党、狠抓作风建设、优化营商环境、强化督查考核、加强党委对意识形态领域领导”五大保障。2、六稳：是指中央经济工作会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作举措。3、一主四副：以县城段潮河河道为主，以达袋沟、撒袋沟、唐树沟、西南川四条潮河支流为辅，打造集防洪蓄水、绿化美化、亲水休闲多功能于一体的综合治理工程。4、五区同建：即县城集中安置住宅区、脱贫产业项目区、综合配套服务区、土地复垦区及土地流转区五个区域同步开工、同步建设、同步搬迁、同步进行土地复垦和流转的闭合式易地扶贫搬迁新模式。5、办事一次成：通过优化办事流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，申请主体在申请材料齐全、符合法定受理条件时，对“单个部门单一事项”，从受理申请、作出办理决定、形成办理结果的全过程一次办结;对“单个部门多个事项”以及“多个部门单一事项”，实现单个事项、单个部门一次办结，最终实现“一次办成是常态、多次办成是例外”。6、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7、双创双服：即创新创业、服务发展、服务民生。8、双违：违法占地、违法建设。9、千企帮千村：由河北省工商联发起的，民营企业结对帮扶贫困村，开展精准扶贫的活动。10、双基提升工程：深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程。11、一核四带八区百节点：一核：以县城为核心的农业发展决策中心、科技中心、农产品物流集散中心;四带：以国道111线、112线、张承高速及御大线为主干，重点布局的农产品精深加工、现代物流、休闲农业二三产聚集带;八区：有机奶、蔬菜、杂粮、养殖等8个优势产业区;百节点：坚持区域化、园区化布局，在现有61个小型园区基础上，通过持续打造，力争到2020年达到100个。12、七个一标准：一个多功能文化活动室、一个文化广场、一个宣传栏、一套文化设备器材、一套体育设施器材、每月放映一场公益电影和每年新增一批图书报刊。13、两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14、两免一补：是指对城乡义务教育阶段公办学校免除学杂费、对所有城乡义务教育阶段学校学生免费提供国家规定课程教科书、对城乡义务教育家庭经济困难的寄宿学生发放生活费补助。15、三免一助：是指对在我省普通高中就读具有正式学籍的建档立卡家庭经济困难学生和在省内公办中等职业学校、普通高校(不含独立学院)就读具有正式学籍的我省建档立卡贫困家庭子女，免学费、免住宿费、免费提供教科书;所有建档立卡家庭经济困难学生全部享受国家助学金。16、“控辍保学”：是指控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童少年完成九年义务教育，提高巩固水平和质量。17、四大项目组团：是指永太兴疏林草原野奢度假(永太兴行宫)和茶盐古镇组团、鱼儿山现代农场组团、契丹小镇和满蒙文化体验组团、中国马镇和欢乐草原组团。18、三大风景片区：是指以海留图国家湿地公园为核心，打造10万亩以上草原风景片区;以鱼儿山牧场为核心，打造5万亩以上农业观光风景片区;在御大公路沿线可视范围内，打造3万亩花海风景片区。19、全域旅游：在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源(尤其是旅游资源)、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。20、PM2.5:空气中直径小于等于2.5微米的细颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。21、1+4+10：“1”就是强力推进潮、滦河两岸环境问题和全县涉水项目集中排查整治攻坚行动。“4”就是自然保护区和重点生态功能区违章建筑、拆除违法违规“大棚房”、拆除“双违”、非法矿山和违法越界开采四个专项整治行动。“10”就是中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改、冬季清洁取暖、大规模植树造林、地下水超采综合治理、京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、露天矿山和沉降区综合治理、基本农田保护、整治“散乱污”企业、房地产违规违法项目整改、水污染和土壤污染防治等十项重点工作。22、厕所革命：是指对城市、农村及旅游景点等传统厕所进行无害化改造的一项举措，进一步改善城乡卫生环境。23、医共体：是指以县级医院为主体，联合乡镇卫生院、村卫生室，在医疗机构产权归属和财政补助渠道不变的基础上，启动同一法人、人财物分别管理，形成县乡村为一体的三级联动县域医疗服务体系。24、政银企户保：是指由“政府+银行+企业+贫困户+保险公司”五方协作、五位一体的金融贷款扶贫模式。25、智慧城市：建设“一中心”(城市运营指挥中心)、“二平台”(公共信息平台和大数据中心平台)、“六模块”(智慧政务、智慧旅游、精准扶贫、雪亮工程、智慧交通、无线城市)。统筹规划全县信息化、数据化、智能化建设，综合应用物联网、大数据、人工智能技术，以建设一中心、二平台、六模块为基础，逐步整合现有系统，解决信息孤岛，实现数据互联互通，形成大数据应用新模式新业态。对未来新增的信息化应用，全部纳入智慧城市建设中，统一规划、设计、建设、运营，打造出透明高效的在线政府，融合创新的信息经济和无处不在的便民服务。26、道德银行+扶贫爱心超市：农村精神文明建设的一项举措，每个道德银行配备一个扶贫爱心超市。由村内威信高、公道正派的群众组建道德评议会，经评议会核实的好人好事可存入道德银行并兑现爱心币。爱心币可根据需要进行定期支取，通过扶贫爱心超市兑换等价值的物品。扶贫爱心超市物品来源：村集体收入自建、企业捐建、帮扶单位捐建、社会慈善组织帮建、家乡能人共建、财政鼓励奖补。

  2025-07-09

• 【承德招商】河北承德绿色矿业示范区晋升国家级

  河北承德绿色矿业发展示范区成功入选自然资源部公布的绿色矿业发展示范区名单，标志着其矿业转型升级成效获得国家认可。这一荣誉显著提升了承德的区域品牌价值，为推进绿色低碳招商引资、吸引高质量产业项目奠定了坚实基础，将对区域经济可持续发展产生深远影响。 一、示范区创建获国家权威认定 自然资源部正式发布绿色矿业发展示范区名单，共计50家单位入选，涵盖国内矿业转型发展的先进代表。河北承德绿色矿业发展示范区凭借系统性治理与创新实践脱颖而出，成为河北省唯一获此殊荣的区域。国家级示范区的认定，是对承德长期坚持生态优先、绿色发展路径的充分肯定，标志着其矿业发展模式正式纳入国家标杆体系。 二、生态理念引领矿业转型 承德市深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护融入矿业发展全链条。为破解资源开发与环境保护的矛盾，承德全面调整产业布局，着力培育壮大“3+3”绿色主导产业体系。通过政策引导与标准约束，倒逼矿山企业提升环保投入与技术升级，推动矿产资源开发由粗放式向集约化、生态化方向转变。 三、专项攻坚破解治理难题 自2016年起，承德市相继启动系列矿山环境治理专项行动。第一阶段实施“双百行动”，统筹推进关闭落后矿山与生态复绿工程。第二阶段深化“三个一百”专项攻坚，同步实施矿山复垦、非法矿山取缔关停及绿色矿山技术改造。进入第三阶段后，聚焦安全生产标准化、露天矿山污染防治标准化、生态修复标准化“三达标”建设，形成覆盖矿山全生命周期的治理闭环。 四、循环经济驱动绿色发展 为解决尾矿堆存带来的环境风险与土地占用问题，承德大力推进尾矿资源化综合利用。通过政策扶持与技术研发，引导企业将尾矿转化为建材、路基材料等高附加值产品，变废为宝成效显著。基于创新实践，承德先后获得工信部批复建设国家工业固体废物综合利用基地试点、国家工业资源综合利用示范基地，为全国矿业城市资源循环利用提供了重要范本。 五、国家背书赋能区域发展 获评国家绿色矿业发展示范区为承德带来多重战略利好。一方面强化政策支持体系，在矿山用地、财税优惠、技术创新等领域获得国家部委专项扶持；另一方面提升产业竞争力，加速矿业技术升级与绿色矿山标准化建设，为延伸钒钛新材料等高端产业链创造先决条件。示范区品牌效应显著增强生态产品价值实现能力，有效促进环保技术研发、生态修复治理等关联产业集聚。 六、长效机制构建转型动能 国家级示范区的认定并非终点，而是高质量发展新起点。承德将持续优化矿产资源开发保护格局，严格执行矿山开采总量控制与分区管理制度。健全矿山环境治理恢复基金监管机制，强化企业主体责任追溯。推广采选冶一体化模式，提升资源综合利用效率。通过政策协同联动，将生态治理成效转化为招商引资核心竞争力，打造京津冀生态屏障区资源型城市转型样板。

  2025-07-09

• 【承德招商】2020年承德市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表承德市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年令人难忘，举国上下欢庆新中国成立70周年，党心军心民心空前凝聚，汇聚起奋斗新时代强大力量。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，在市委坚强领导下，紧紧围绕“12345”总体思路目标，攻坚克难，奋发作为，较好完成了市十四届人大四次会议确定各项目标任务，为决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。预计全市生产总值增长6.5左右，固定资产投资增长6.1，一般公共预算收入增长7.6，社会消费品零售总额增长8，城乡居民人均可支配收入分别增长9和11，主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。 （一）“三大攻坚战”取得关键进展。牢牢扛起“水源涵养、生态支撑”“脱贫攻坚、全面小康”职责使命，坚决筑牢首都政治和生态“护城河”。脱贫攻坚赢得决定性胜利。6.03万贫困人口实现稳定脱贫，丰宁、围场、隆化三个深度贫困县、316个贫困村将脱贫出列。持续深化八措并举“组合拳”，实施扶贫产业项目2476个，贫困村贫困户实现产业全覆盖。162个易地扶贫搬迁小区全部建成，5.8万人喜迁新居。丰宁“非遗扶贫”、围场“智慧分级诊疗”等一批扶贫模式在全国全省推广。坚持“鱼渔兼授”，133个东西部扶贫协作项目成果丰硕。生态环境创历史最好水平。深入实施水环境治理“三年百项重点工程”，大力推进绿色矿山建设“三达标”行动，全市新营造林198万亩、草地治理修复8.5万亩、水土流失治理640平方公里，19个地表水国省考监测断面水质优良率达到100，完成洁净煤取暖79.7万户，市区PM2.5平均浓度29.3微克，优良天数308天、全省第一。塞罕坝生态开发集团组建完成。兴隆获评全省第一个国家生态文明建设示范县。重点领域风险防控扎实推进。最大限度化解存量、严控增量，开展重点领域风险隐患排查整治，非法集资、互联网金融、房地产遗留问题等一批风险点得到及时依法处置。违法违规建设等领域清理规范取得重大进展。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产、食品药品安全形势总体平稳，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务，群众安全感继续保持全省前列。 （二）结构调整迈出坚实步伐。坚持稳增长调结构双向发力、精准施策，持续强化实体经济帮扶，深入推进重点项目“3811”工程，实施亿元以上绿色产业项目281个、完成投资405亿元，绿色产业增加值占GDP比重提高5个百分点，服务业对经济增长贡献率超过70。传统产业迈向中高端。文化旅游、钒钛新材料、清洁能源产业掀开新篇章。成功举办第三届全市旅发大会、首届文创产品大赛，打造“武烈河百公里旅游文化产业走廊”，推出一批特色文创产品。国家雪上项目训练基地落户御道口、成为拉动我市冰雪产业新引擎，成功承办全国第二届青年运动会冰球赛和全省首届冰雪运动会越野滑雪、速度滑冰和冰球3项赛事。全年接待游客和旅游收入分别增长18和22以上。钒钛新材料产业链进一步延伸，组建承德钒钛产业技术创新联盟，高端五氧化二钒产量达到2.8万吨、增长64.7。清洁能源发电量增长20.7%，丰宁抽水蓄能电站上水库大坝实现封顶。新兴产业积蓄新动能。大数据、特色装备制造、绿色食品及生物健康产业赋能提速。重磅推出“承德山水”农产品区域公用品牌，市场和社会反响良好，农产品京津市场占有率提高20%。实施鸿路装配式住宅、荣盛精密制造等特色装备制造重点项目38个。华明服务外包产业园落地大数据企业8家，承德高新区大数据研发展示中心、力海企业港聚集大数据电子信息企业28家，与北京大数据光纤实现直联直通。特色产业集群扩规模。承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等十大特色产业集群加快集聚，双滦钒钛新材料、高新区大数据智能感知基地列入省级战略性新兴产业示范基地，平泉食用菌成为全国示范产业集群，隆化肉牛、兴隆山楂获评中国特色农产品优势区，十个集群主营业务收入达到550亿元。 （三）改革创新实现重大突破。坚持以改革破解制约、以创新激发动能，体制机制活力进一步增强。创新示范区纳入国家战略。承德建设国家可持续发展议程创新示范区正式获国务院批复，成为全国6个创建城市之一和我市第一个全域性国字号发展平台，首批52个项目启动实施。“承德办事一次成”改革纵深推进。93%行政权力事项和全部公共服务事项实现“一次办成”，“满意承德”城市综合服务平台正式运行，“互联网+政务服务”网上可办率超过90%，企业开办时间压缩至2天以内，新增企业8079家、增长15%。重点领域改革全面发力。积极构建国有企业现代管理制度体系框架，行政企事业经营性国有资产实现统一规范依法管理，国投、国控集团健康运营，多元融资机制初步形成。农村综合改革扎实推进，承包地确权登记颁证基本完成，集体产权制度稳步实施，新增土地流转15.9万亩，新认定家庭农场221家。承德县入选全国农民合作社质量提升推进试点。科技支撑能力明显提升。新建工业设计和技术创新中心14个，新培育科技型中小企业341家、科技小巨人企业9家，新认定高新技术企业55家、实现三年翻两番。 （四）对内对外开放成果丰硕。更加重视对内对外开放，引进来、走出去力度进一步加大。全面对接京津。落地央企京企津企项目27个、总投资190亿元，怀丰产业园、津承六沟产业园等园区引进汽车零部件、电子智能卡等产业项目64个，总投资超500亿元。承德应用技术职业学院正式建成投用。深化开放合作。成功举办百家名企进承德、香港招商推介会等重大招商活动，签约重点项目84个，引进市外到位资金410亿元。制定出台稳外资稳外贸“十个一”举措，与“一带一路”沿线50多个国家建立经贸关系，双桥迈朗商贸、宽城升华压力容器等外贸企业逆势增长，全市外贸进出口35.2亿元、增长7%，新增外贸备案企业46家。夯实园区基础。实施基础设施和功能配套项目75个，新增入园企业237家，固定资产投资和税收收入分别增长7.8%和11.1%。 （五）城乡统筹发展呈现新面貌。高标准编制国土空间规划，优化国土空间结构和功能布局，扎实推进以人为核心新型城镇化。中心城市带动力明显提升。大力推进“一带三区”城市发展战略，编制实施城市总体风貌、老城区“多规合一”等各类规划13项。南北部新城加快建设，高新区滨河路、武烈河步行系统环境整治提升等重点工程全面完工。改造老旧小区200个、综合管网167公里，中心城区路长制全面推行，全国文明城市创建取得新进展。基础设施建设实现突破。京沈高铁承德段工程全面完成，与东北各大城市实现通车。承德机场年旅客吞吐量42.5万人次，平均客座率创国内支线机场新高。承平高速前期加快推进，新建续建干线公路357公里，新改建农村公路1600公里。双峰寺水库下闸蓄水。承德博物馆和冰上运动中心建成投用、成为城市新地标。城乡环境面貌持续改善。实施县城重点建设项目92个，改造农村无害化卫生厕所16.1万座，城乡一体化垃圾收集处理率达到94%，1160个村达到美丽乡村建设标准。平泉、双桥获评省级洁净城市，丰宁中国马镇等7个小镇列入省级特色小镇，宽城化皮溜子镇、滦平周台子村分别入选全国乡村治理示范乡镇和示范村。全市常住人口城镇化率达到53.3%。 （六）民生和社会事业全面进步。大力实施十项民心工程20件民心实事，一般公共预算支出415亿元、增速排全省首位，民生投入占财政支出继续保持80%以上。城镇新增就业4.9万人，城镇登记失业率3.32%，高校毕业生就业率达到96.4%，城乡居民收入增速高于全省平均水平。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和96.5%，城乡低保年标准分别提高600元和400元。开工改造棚户区1519套、改造农村危房4006户，超额和提前完成任务。新建改扩建学校幼儿园89所，办学条件进一步改善，医疗卫生“雨润工程”聚力补齐基层短板取得新成效，老百姓家门口医院更放心。举办“高雅艺术进承德”36场、开展文化惠民演出1600余场，电视剧《最美青春》、话剧《塞罕长歌》获国家“五一个工程奖”，塞罕坝林场先进群体荣获中宣部“最美奋斗者”，范振喜荣获全国“人民满意公务员”和全国“最美退役军人”，塞罕坝林场建设者和范振喜、孙德民入选2019年河北“十大新闻人物”，他们模范事迹鼓舞激励着紫塞儿女奋勇前行!国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。各位代表!过去一年，面对经济下行压力持续加大挑战考验，面对水源涵养生态支撑重大责任，面对脱贫攻坚决战决胜艰巨任务，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，牢记嘱托、克难攻坚、奋发作为，推动党中央和省委省政府各项决策部署在承德落地见效。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化理论武装，全面提升政府治理能力和工作效能。我们坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化意识形态责任制，扎实推进廉洁政府建设，风清气正良好政治生态进一步巩固发展。我们坚持依宪依法行政，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议252件、政协提案347件，按时办复率均为100%。各位代表!回顾一年来奋斗历程，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践结果，是省委、省政府和中共承德市委正确领导结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持结果，是全市人民团结奋斗、拼搏竞进结果。在此，我代表市人民政府，向全市380万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展国内外各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表!安需思危，稳不忘忧。我们清醒地认识到，发展中还存在不少差距和问题，主要是：经济总量小，企业规模小，抗风险能力弱;产业结构偏重、产业层级偏低，新旧动能转换迫在眉睫;实体经济融资难融资贵问题比较突出，有效投资增长乏力;科技创新活力不足、能力不强，人才短缺对经济发展制约严重;防返贫任务艰巨繁重，巩固脱贫成果长效机制尚需完善;政府债务重，财政收支矛盾突出，财政金融风险不容忽视;项目落地难落地慢问题亟待破解，民营经济发展还面临不少“隐形壁垒”，营商环境有待进一步优化;一些工作人员不作为、慢作为、推绕拖现象依然突出，形式主义、官僚主义不同程度存在，政府服务效率和质量有待进一步改进，一些领域腐败问题时有发生。我们将奔着问题去，盯着问题改，以更大决心、更坚决态度、更有力措施认真加以解决，绝不辜负人民希望和重托! 二、2020年工作总体要求今年是“十三五”规划收官之年、全面建成小康社会收官之年、打赢脱贫攻坚战收官之年，也是实现我们党第一个百年奋斗目标关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，牢牢把握“三区一城”发展定位和“12345”总体思路目标，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，聚焦“两区”建设、高质量发展、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设“生态强市、魅力承德”新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。上述目标设定，坚持稳中求进工作总基调，全面体现新发展理念和推动高质量发展要求，与全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务有机衔接，综合考虑了宏观形势及我市发展各方面支撑条件，兼顾需要与可能，统筹当前和长远，力求做到积极进取、务实可行。做好今年经济社会发展各项工作，必须提高政治站位，毫不动摇树牢和践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念是新时代发展规律性、战略性、引领性集中体现，是经济社会发展根本遵循，对于承德发展意义重大。我们要更加自觉坚定地用新发展理念谋划、推动和评价发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价换取一时发展做法上去，也不能再回到粗放式发展模式上去。必须扛起职责使命，毫不动摇推动生态优先绿色发展。作为习近平总书记亲自定位京津冀水源涵养功能区和亲自倡导塞罕坝精神发源地，承德最大责任在生态，最大优势也在生态。我们要切实提高贯彻落实习近平生态文明思想政治自觉、思想自觉、行动自觉，大力弘扬塞罕坝精神，勇敢面对生态领域新挑战，积极探索绿色发展新路径，努力开创生态文明新境界，坚决扛起承德水源涵养、生态支撑重大责任，加快走出绿水青山变金山银山承德之路。必须坚持稳中求进，毫不动摇扭住高质量发展第一要务。发展是我们党执政兴国第一要务，也是我们解决一切问题基础和关键。越是经济形势复杂、经济下行压力大，越要注重发展高质量，坚决破除一切不符合高质量发展要求理念和观念，保持战略定力和进取精神，加快培育新产业、激发新动能、打造新优势，让高质量发展成为新时代承德主题。必须强化宗旨意识，毫不动摇坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活向往就是我们奋斗目标。我们要始终做到初心如磐、使命在肩，时刻把人民群众操心事烦心事揪心事放在心上，想群众之所急、解群众之所忧，多出利民之策、多谋为民之举、多办惠民之事，努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。必须抢抓难得机遇，毫不动摇坚定跨越赶超信心决心。当前承德转型升级、绿色发展正处于重要战略机遇期和窗口期，诸多重大机遇叠加，生态、文化、区位优势凸显，特别是获批国家可持续发展议程创新示范区，京沈高铁今年实现全线贯通，承德发展将迎来一个全新时代。风劲帆满，事在人为。我们一定倍加珍惜并牢牢抓住难得机遇，坚定决心信心，共同开创承德发展更加美好未来! 三、2020年重点工作任务今年全市改革发展稳定各项任务艰巨繁重，我们要把注意力集中到实现“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会上，集中到打好打赢“三大攻坚战”上，集中到承德创新发展、绿色发展、高质量发展上，深入开展“三创四建”活动，启动实施“2020攻坚落实年”行动，重点在十个方面实现攻坚突破： （一）聚焦发展第一要务，坚定不移推动经济平稳健康增长。认真落实稳中求进工作总基调和“六稳”举措，坚决扭住稳增长这个“牛鼻子”，超前谋划、精准施策，为实现承德高质量发展争取更多主动、赢得更大空间。大力推进重点项目建设。坚持把抓项目、上投资作为经济工作重中之重，启动实施“项目建设攻坚年”和重点项目建设“63218”工程，聚焦全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业，谋划引进实施一批财源项目、战略性新兴产业项目、高新技术产业项目，新增年纳税500万元项目70个以上，力争完成投资600亿元以上。落实市县领导抓项目机制，全面推行“两线四牵引”工作法，加强项目集中开工和观摩拉练，进一步强化月调度、月通报制度，对县(市)区主要领导亲自谋项目、直接盯项目、带头跑项目情况定期“晾晒”，全力推动项目快落地、早见效。加快提升开发区承载和服务能力，鼓励园区和企业集聚集约集群化发展，深化10个高新区、经开区以及津承六沟、丰宁怀丰、平泉平西、兴隆兴谷4个协同发展产业园在人才、招商和基础设施等领域省市际合作，全年新增入园企业180家以上，固定资产投资和税收均增长15%以上。大力开展实体经济帮扶。企业强，全市经济才能强;民营经济好，全市经济才能好。要大力支持实体经济发展，做大做强民营经济。深入推进减税降费，全面落实支持民营企业改革发展政策措施。坚持“新官要理旧账”，加快清理政府拖欠民营企业账款存量，坚决杜绝新增量，当好民营企业发展路上守护者，让民营企业安心稳神谋发展，全市民营经济增加值增长6%以上，民间投资比重达到70%以上。持续深化“走千企帮万家”行动，市县企业发展服务中心和骨干企业驻企工作服务站、派驻政府服务代表实现全覆盖，大力加强企业家培训，满腔热情为企业服好务，打通政府服务企业“最后一百米”。认真落实《优化营商环境条例》，建立政务服务“好差评”制度，评价成果定期公开，全力营造重视企业、尊重企业家浓厚社会氛围。大力推进消费扩容升级。承德旅游消费潜力巨大、大有可为。要从供给端发力，加快发展自驾游“后备箱”经济，开发有特色、高品质地方产品，培育打造“夜经济”商圈，建设特色产品专营街区和一批特色产品专营店，突出抓好二仙居商业街、普宁小镇、鼎盛王朝文化街等“夜经济”示范街区，让承德旅游消费热起来、火起来。适应消费升级新特点新趋势，提升各类商业综合体、大型商超和社区便利店服务水平，促进零售业多元化发展。深入推进“互联网+流通”行动，鼓励支持发展区域电商，全年实现网络零售额140亿元以上，农村网络零售额增长20%以上。全力发展高铁经济，加快建设承德高铁商圈，推动实现与中心城区互动连接、相互支撑，进一步优化消费布局。大力提升金融服务能力。积极稳妥防范化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和改进融资服务，建立“市县领导走金融”和“金融机构走基层”制度，完善金融机构服务实体经济评价激励办法，开展政银企常态化对接互动，探索搭建企业综合融资服务平台，增强金融服务经济发展质效，新增企业贷款120亿元以上，全市贷款余额增长10%以上。强化金融改革创新，鼓励金融机构创新产品和服务，加大险资增信和险资直投力度，培育引导一批企业到多层次资本市场上市，承德银行河北雄安分行开业运营。支持金融机构健康发展，健全诚信激励和失信惩戒机制，依法严惩恶意逃废债务和违约失信等行为。 （二）聚焦新旧动能转换，坚定不移构建绿色产业体系。加快转型升级是赢得未来关键所在，也是我市实现高质量发展必须迈过一道坎。我们要深入实施系列三年行动计划，加快培育壮大全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业，力争绿色主导产业增加值占GDP比重达到60%，努力跑出绿色发展加速度。做大做强优势产业提质量。文化旅游产业。围绕加快建设国际旅游城市和国家全域旅游示范区，开展“旅游管理服务质量提升年”活动，力促全市旅游业质量上一个大台阶。办好第四届市旅发大会，启动长城国家文化公园等标志性工程，加快崔梨沟滑雪场、金山岭滑雪场、班夫国际旅游度假区和国家雪上项目训练基地大道速滑馆等重点项目建设，新建改建一批游客服务中心，坚决打击各种旅游“乱象”，“一号风景大道”争创省级旅游度假区，“21世纪避暑山庄”力争创建成为国家级文化产业示范园区。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场文化产品。避暑山庄及周围寺庙景区按“5A+”标准提质升级，推动实现“一部手机游承德”，着力打造休闲旅游“网红”打卡地。文化旅游实现综合收入1265亿元，对全市GDP贡献率达到20%以上。钒钛新材料及制品产业。瞄准打造国际领先钒钛产业基地，加快发展钒中间合金、钛合金、含钒特钢等高端钒钛产品，推动承钢钒钛产业园、锦滦高纯钒和建龙高强无缝钢管等重大项目加快建设。全市钒产品达到3万吨以上、含钒特钢比例超过50%，实现主营业务收入500亿元。清洁能源产业。大力推动风电、光伏、水电三个千万千瓦级基地建设，装机62万千瓦光伏电站项目并网发电。加快“光伏+分散式风电+全钒液流储能+大数据”新能源示范项目建设，加快打造以远景能源、特变电工为依托清洁能源装备制造基地。清洁能源电力装机突破720万千瓦，实现产值300亿元。培育壮大特色产业蓄势能。大数据产业。围绕打造“数据山庄”和大数据全产业链，力争引进百度数据审核中心、青云大数据云中心等一批新项目大项目，大数据及电子信息产业主营业务收入达到50亿元。着力提升大数据与实体经济融合指数，加快5G、区块链布局，推动人工智能、工业互联网、物联网应用发展。绿色食品及生物健康产业。围绕建设京津绿色农产品供应基地，积极推动与物美集团、首农集团、天津食品集团深度合作，做大做优“承德山水”区域公用品牌。建立健全准入和授权使用标准体系，全方位大力度宣传推介，全面提升品牌价值内涵和美誉度影响力，实现高点起步、健康发展。支持承德颈复康、兴隆希力、围场天原等中药企业加快发展特色、绿色和现代中药，争取更多品种纳入国家基本药物目录。绿色食品及生物健康产业实现增加值500亿元。特色装备制造产业。实施仪器仪表及检测装备等“四大提升行动”，推动克罗尼、五岳测控等仪器仪表企业向价值链高端迈进。加快承德高新区创元微型智慧科技园建设，支持比亚迪建设新能源重型载货汽车生产基地。建成两化融合示范企业和数字车间10个以上，特色装备制造业实现主营业务收入65亿元。加快打造产业集群增实力。开展县域特色产业振兴行动，加大对平泉食用菌、承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等3个省级特色产业集群支持力度，打造在全国具有核心竞争力优势集群。加快推进承德高新区智能仪器仪表、双滦钒钛新材料等集群向上下游产业链延伸、向“微笑曲线”两端高附加值拓展，打造战略性新兴产业集群示范和样板。各县(市)区加快制定产业集群发展规划，引导企业开展“三个一”行动，形成支撑区域经济新增长极，力争十大特色产业集群产值达到650亿元以上，主营业务收入提高10个百分点以上。 （三）聚焦全面建成小康，坚定不移打赢脱贫攻坚收官战。决胜全面建成小康社会冲锋号已经吹响，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、乘势而上，补短板、抓巩固、促提升、防懈怠，胜利完成脱贫攻坚历史性任务。打好深度贫困“歼灭战”。持续深化八措并举“组合拳”，进一步把扶贫重心向未脱贫户倾斜，对剩余4726名贫困群众实行“一人一策、综合帮扶”，加大控辍保学、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全提升工作力度，强化特殊贫困群众兜底保障，确保一户不落、一人不丢。深入开展脱贫攻坚“回头看”，严格按照“三落实”“三精准”“三保障”要求，查漏补缺，狠抓整改，高标准通过国家脱贫攻坚普查。打好稳定脱贫“巩固战”。持续推进产业、就业、科技和金融扶贫，深化推广“非遗+扶贫”模式，进一步做大做强“九大特色扶贫产业”，全面做好易地扶贫搬迁土地复垦、后续产业发展工作，健全完善带贫减贫和利益联结机制，实施产业扶贫项目2100个。全面开展就业培训和就业帮扶，确保有劳动能力和就业愿望家庭至少一人就业。统筹推进基础设施和基本公共服务，巩固提升农村住房和饮水安全，全面实施乡村卫生服务一体化管理，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，不断巩固稳定脱贫成效。打好致贫返贫“阻击战”。严格落实“四个不摘”要求，坚持抓重点、保基本、托底线，对退出贫困县、贫困村和贫困户实施动态监测;对非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户，全部建立解决“两不愁三保障”问题等6个任务清单，逐村逐户逐人逐项落实帮扶政策。建立完善精准防贫长效机制，实施防贫台账管理，稳步实施创业就业补贴制度，全面推进防贫保险，探索建立社会救助基金，切实筑牢严防致贫返贫“保护网”和“防火墙”。打好合力扶贫“协作战”。用足用好东西部扶贫协作机遇，充分发挥中省直、京津唐对口帮扶作用，确保100个帮扶项目全面高质量完成。扎实推进“千企帮千村”，结对帮扶企业达到800家以上。抢抓国家推进消费扶贫政策机遇，将更多优质农产品纳入京津供应链，力争消费扶贫突破5亿元。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金和扶贫项目公开公示，让扶贫工作得到群众认可、经得起历史检验。 （四）聚焦“两区建设”，坚定不移优化生态环境质量。生态是承德第一优势和未来发展核心竞争力。我们要认真贯彻习近平生态文明思想，加快推进“两区”建设，全力创建国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。标本兼治提升水环境。全面完成水环境治理“三年百项重点工程”，启动“800里滦河百项水质保护”工程，建设太平庄污水处理厂三期工程和高新区、双滦区尾水湿地。加强工业园区污水处理设施建设，全过程监管污水处理，中心城区和县城污水集中处理率分别达到95%和90%以上，重点镇具备生活污水处理和生活垃圾处置能力。严格落实河湖长、河湖管理员、河湖警长责任制，深化京承、津承生态环境联防联建联治，全面建设可视化监控系统，推行重点流域“一断面一策”精细管控，确保水环境质量和水源涵养能力进一步提升。精准施策改善空气质量。全面实施企业环保正负面清单制度，深入开展钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，承钢、建龙达到环境绩效评价B级以上标准。全市“散乱污”企业保持动态清零。扎实做好冬季清洁取暖，持续巩固洁净煤替代成果。完成54台燃气锅炉低氮燃烧改造，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉318台。强化国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰整治，加大新能源出租车替代力度，中心城区新能源公交车占比达到80%以上。深入推进中心城区和县城禁燃烟花爆竹，严禁露天秸秆和垃圾焚烧，确保大气环境质量持续改善、在全国排名进一步提高。久久为功开展国土治理。大力推进绿色矿山建设，巩固矿山企业环保达标治理成果，再关停矿山100家、矿山修复5平方公里。统筹山水林田湖草系统治理，启动实施坝上地区营造林等重点工程，加强坝上地区草原生态修复治理，完成营造林65万亩、退化草原修复40万亩，治理水土流失500平方公里。加强农业面源污染治理，实施化肥农药“零增长”行动，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。开展农用地质量类别划分和污染地块排查整治，重金属污染物排放量持续下降，全力维护土壤环境安全。大胆实践强化机制创新。严格执行“两区”规划、滦河潮河流域保护等规划，实现生态管控“一张网”全覆盖。持续用好自然资源资产负债表，健全完善领导干部绿色GDP考核体系。继续大力推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究办法，加快构建具有承德特色生态文明法律制度体系，坚定不移走好绿色发展之路。 （五）聚焦重点领域改革，坚定不移激发内生动力。改革创新是加快发展动力源泉。我们必须坚持解放思想，以深化改革破解发展难题，以优化环境营造发展生态。以“不见面、不用跑”为目标，深化“承德办事一次成”改革。全面优化各级政务服务大厅功能，科学功能分区，完善服务设施，90%进厅事项实现“一窗受理”“一次办成”，“六全”服务实现全覆盖。依托“满意承德”城市综合服务平台，加快“办事一次成”向“办事不用跑”转变升级，启动实施“承德办事网上行”“4611”工程，推动实现40%以上行政审批事项“不见面”网上审批、60%以上高频事项“全天自助”网上申报、100%公共服务事项“动动手指”网上办理、100%公共资源交易“无纸化”网上评标。大力推行企业投资项目承诺制，持续优化工程建设项目审批流程再造，出台政府投资管理办法，审批时限平均再压减20%以上，进一步提高政府服务效率，全力建设“数字政府”，以营商环境清新空气让项目和企业投下信任票，为承德引来“金凤凰”。以“破瓶颈、补短板”为导向，大力推进重点领域改革。加快国企国资改革，制定出台国企改革“三年行动方案”，完善市属国有集团法人治理结构，推进经营性国有资产集中统一监管，创新开展国有资本投资、运营公司试点，提高资本运作能力和效益水平。推动塞罕坝生态开发集团健康运营，探索生态产品价值实现路径。积极稳妥推进财税改革，基本建成预算绩效管理体系，全面落实国家税改各项任务。深入实施农村综合改革，发展多种适度规模经营，全面完成农村集体产权制度改革，新组建股份经济合作社60家，新增流转土地10万亩。以“基层事、基层办”为根本，创新实施基层治理改革。学习推广新时代“枫桥经验”，健全完善基层社会治理。加快推进基层综合行政执法改革和乡镇(街道)机构改革，坚持重心下移、权力下放、力量下沉、保障下倾，着力构建权责利相一致基层治理体制机制，逐步实现一支队伍管执法，切实解决基层“看得见管不了、管得了看不见”问题，更加注重乡村治理，让基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。健全城乡社区综合网格化治理体系，完善乡镇街道基本公共服务职能，推动优质公共服务资源向基层延伸，促进政府治理、社会调节和村(居)民自治良性互动，打造共建共治共享社会治理格局。 （六）聚焦京津冀协同发展，坚定不移构筑全方位开放格局。开放合作是提升承德经济发展活力必由之路。我们要抓住用好协同发展机遇，以开放汇聚资源、拓展空间，推动新时代对外开放行稳致远。力促协同对接全面提速。持续深化“五合一”精准对接，全力推动京承、津承系列战略合作协议36个事项取得中期成果，确保承接产业转移项目80个以上、新落地40个以上。大力推动多领域对接协作，建立承接平台及承接项目信息库，引导优质教育、医疗资源向我市延伸。加快补齐交通基础设施短板，承德机场二期启动前期工作，承平高速开工建设，京沈高铁全线贯通。全方位对标、支持、服务雄安，推动节能产品和绿色建材产品进入雄安，高质量完成雄安绿博园“承德林”建设。力促精准招商全面提质。坚持“引进来、走出去”，聚焦粤港澳大湾区、长江经济带等资源外溢区域，组建市招商中心，建立招商图谱，组织好百家名企进承德等重大招商活动，大力推进以企招商、产业链招商、小团组招商，增强招商精准度，提高项目履约率，引进落地体量大、带动强产业项目50个以上，引进市外到位资金430亿元以上。力促开放合作全面提效。深入落实稳外资稳外贸“十个一”举措，巩固欧美日韩等传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，组织企业免费参展布展，推动梵纳瑞、莹科化工等企业拓展海外市场，外贸进出口总值37亿元，实际利用外资2亿美元，新增外贸备案登记企业40家。 （七）聚焦创新示范区建设，坚定不移实施创新驱动战略。创新是承德未来发展持久动力。我们要坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，大力支持创新创造，着力打造创新生态，加快创新承德建设步伐。落实国家战略、加快创新示范。认真落实国务院关于承德建设国家可持续发展议程创新示范区批复要求，谋划组织好创新示范区建设推进大会。积极争取并用足用好上级各项支持政策，制定出台具体推进方案和配套措施，全面实施“四大行动”16项工程，组织实施重点项目83个，形成一批可持续发展标志性成果。成立承德市可持续发展促进中心和专家咨询委员会，争取国内外一批知名企业、科研机构、高校院所参与示范区建设，为十年建设期打下坚实基础。培育创新主体、打造竞争优势。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，大力开展科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.2%以上，全市科技进步贡献率达到57%以上。支持电智尚公司等50家隐形冠军企业做优做强，新增高新技术企业30家、科技型中小企业150家、科技小巨人企业10家以上。大力推进高端人才引进“千人计划”，全面落实科技特派员制度，全年引进各行业高端人才500人，实施省级以上创新项目30项以上。深入推进县域科技创新跃升计划，支持平泉、承德县省级创新型试点建设。坚持质量强市、筑牢发展根基。深入开展文化旅游、制造业等质量提升十大行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。扎实推进“六大标准体系”建设，主导参与制定修订国际国家行业标准6项以上。加强知识产权保护，中国驰名商标和地理标志分别达到15件和27件。大力弘扬工匠精神，持续开展市政府质量奖评选，提高企业和社会质量意识，打造质量标杆企业20家以上。全面提升检验检测能力，支持双滦打造国家检验检测高技术服务业集聚区，“质量承德”建设迈出更大步伐。 （八）聚焦乡村振兴战略，坚定不移推进农业农村优先发展。“三农”是承德经济社会发展重要基础，是全面建成小康社会关键。我们要把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，深入实施“五大振兴”专项规划，以梯次创建乡村振兴示范区为带动，进一步促进农业提质、农民增收、农村繁荣。大力推进农业提档升级。围绕农业提品质、扩规模、强实力，深化“一环六带”产业布局和“五个百万”基地建设，扎实推进“一减四增”，再调减籽粒玉米30万亩，用于发展林果蔬菜、中药材等高效经济作物。大力发展“六个农业”，建成省级特色农产品优势区、现代农业精品园区20个。大力实施“扶龙行动”，做大做强“双30强”农业企业，支持打造亚欧果仁杏仁苷油膏、森源蛹虫草功能饮品、平安高科菊苣粉等一批高精深加工项目，实施千万元以上农业产业化项目160个。深入推进一产“接二连三”，支持40个联合体开展融合发展示范创建，打造销售收入超10亿元农业产业集群5个。力争国家农业高新技术产业示范区创建成功。大力改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入实施农村人居环境整治三年行动，坚决打好“厕所革命”、道路交通及生活垃圾污水治理三场硬仗，完成80个村生活污水治理，行政村生活垃圾治理率达到90%以上，建设美丽农村路100公里以上。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村”联创，建设省级乡村振兴示范区2个。大力培育现代新型农民。启动实施农村创新创业带头人行动，整合农业科技资源，加快构建高素质农民教育培训体系，全年组织学习培训5万人以上，培养农业职业经理人、乡村工匠、文化能人2000人以上。开展群众性节日民俗活动，办好中国农民丰收节。大力推进农村移风易俗，弘扬良好家风、淳朴民风、文明乡风，让广袤紫塞大地文明之潮涌动，迸发勃勃生机。 （九）聚焦宜居宜业城市建设，坚定不移加快新型城镇化步伐。推进以人为核心新型城镇化是承德现代化进程中必然选择。我们要全面对标国际国内一流城市，大力提升城市规划、建设和管理水平。坚持科学规划引领。围绕建设以首都为核心世界级城市群重要节点城市，高质量编制完成市县两级国土空间规划，统筹城市功能、产业发展和生态保护，划定“三区三线”，推进“多规合一”，着力构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补“一张图”规划体系。切实强化规划引领和刚性约束，制定完善产业发展、建设用地、风貌管控、生活圈配套公共设施4个清单，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺，以优化国土空间布局引领城市高质量发展。做大做强中心城市。深入实施“一带三区”发展战略，统筹推进南北新城建设和发展，谋划建设环城快速路网体系，重点推进楼宇经济、总部经济等46个城市提档升级项目，引入城市综合体、会展经济等高端业态，打造功能完善、产业发达、人居和谐城市新区，激活城市经济，切实增强中心城市发展力和辐射带动力。加快污染和不适宜企业退城搬迁，盘活中心城区和县城低效用地，实现腾笼换鸟，为新产业新业态腾出发展新空间。坚持“房子是用来住、不是用来炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。加快城市更新改造。启动中心城区二道牌楼和滦河老街历史文化街区改造提升工程，加强重点文物保护单位和历史建筑修缮保护，深入挖掘传承城市文化基因，进一步彰显地域特色。大力推进“城市双修”，深入开展小街小巷治理，加快中心城区老旧管网改造，实施美化、绿化、亮化工程32项。完成主城区水源地调整。大力推进智慧城市建设，启动智慧城管一期工程和智慧交管、智慧泊车建设，综合治理中心城区拥堵问题。打造智慧平安社区60个。逐步推进城镇垃圾分类工作，实现垃圾分类公共机构全覆盖。力争全国文明城市创建成功。着力打造特色城镇。坚持“小县大县城”战略，突出产城融合、景城一体，大力提升县城建设特色和水平，力争省级园林县城、卫生县城全覆盖。精准确定环首都各县功能定位，加快打造承接非首都功能疏解卫星城。健全完善城镇规划体系，着力推进30个中心镇、30个特色小镇建设，形成一批商贸小镇、旅游小镇、文化小镇。创新完善“三区同建”模式，推广平泉中心村建设经验，促进农业人口向中心镇中心村聚集，全市常住人口城镇化率达到55%。 （十）聚焦惠民利民实事，坚定不移保障和改善民生。民之所盼，政之所向。我们紧盯群众“急难愁盼”，从去年10月份开始广泛征集，反复征求各方意见，本着“量力而行、尽力而为、确保完成”原则，谋划了13项民生工程27件民生实事，此次大会提交各位代表进行票决后，我们将逐项制定实施方案，并将抓落实情况定期向人民汇报、请人民阅卷，确保高标准高质量完成，努力将民心保障网越织越密，让城乡更美、民心更暖。把稳就业作为重中之重。深入实施就业促进工程和职业技能提升行动，大力推动高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。全市城镇新增就业4.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭继续保持动态清零，让承德百姓就业稳、生活好。办好公平而有质量教育。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动学生德智体美劳全面发展。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育、基础教育、职业教育、高等教育提高质量，让承德孩子有学上、更要上好学。推进社会保险扩面保支。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上，全面推行长期护理保险，确保养老金按时足额发放。城乡低保应保尽保，年标准稳步提高。加快养老服务体系建设，新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心，扩大城乡社区养老服务设施覆盖面，让承德老人老有所养、安度幸福晚年。全力保障人民群众健康。坚持以人民健康为中心，统筹实施健康承德15个专项行动，加快医药卫生体制改革，深化“四医联动”，每个县(市)区至少建成1个医联体。全力抓好慢性病、传染病、肿瘤等重大疾病防控，加强全科、儿科医生培养，提高公共卫生和基本医疗服务水平，让群众病有良医、便捷就医。着力优化群众居住环境。实施城中村、老旧小区改造三年行动计划，加大城镇困难群众住房保障和改善力度，加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设，完成老旧小区综合改造134个，建设连锁便利店、生鲜超市、便民市场50个，着力构建5分钟、10分钟、15分钟便民服务生活圈，让百姓居住舒心、生活方便。繁荣文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，推动演艺集团等精品创作生产，继续推进“高雅艺术进承德”，开展文化惠民演出1300场。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，实现行政村健身设施全覆盖、市县两级室内滑冰场馆全覆盖，让乐享文化、健康生活成为百姓新时尚。推动平安承德建设。全面加强安全及社会稳定等领域风险防控，扎实做好安全生产、食品药品安全、森林草原防火等工作，加强应急救援力量和应急管理工程建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑”“无毒”城市，确保社会大局安全和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，力争全国双拥模范城“九连冠”。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，促进各项事业协调发展。今年是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步期，也是承德发展全面加速期、质量提升期。编制好“十四五”规划是摆在我们面前重大政治任务，意义重大而深远。我们将以改革精神、创新理念、科学方法，聚焦宏观政策导向，找准承德优势和短板，强化目标导向、问题导向、成果导向，加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究，努力编制出一个符合承德实际、体现人民意愿、引领未来发展高质量“十四五”规划。各位代表!置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们一定不辱历史使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设法治政府、服务型政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府。我们要进一步坚定理想信念，坚决把牢正确政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，坚持党集中统一领导，把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程和各方面，以建设新时代生态强市、魅力承德扎实成效，践行初心使命、诠释忠诚担当，坚决当好首都政治“护城河”。我们要进一步树牢为民情怀，坚决维护群众根本利益。我们政府是人民政府，为人民服好务是我们最高追求。我们要把人民群众小事当作自己大事，把人民群众期待变成我们行动，用真情解决群众操心事烦心事揪心事，出实招破解发展中不平衡不充分问题，勤勤恳恳，踏踏实实，努力把人民希望变成美好现实。我们要进一步推进依法行政，坚决维护社会公平正义。加强法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，加强“两法衔接”和公益诉讼，推动制定权责明晰、便于操作、科学完备地方性法规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，让权力在阳光下运行。我们要进一步加强作风建设，坚决做到实干守诺担当。大力弘扬塞罕坝精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，增强斗争精神，不为困难找理由，只为成功想办法，树加快发展雄心，立创先争优之志，努力让承德发展开辟新天地、呈现新面貌。要创新行政管理和服务方式，注重效率、守约践诺，认准事一抓到底、定下事按期交账、承诺事办成办好，切实提升政府执行力和公信力，让政府管理更有效率、服务更有温度。我们要进一步强化党风廉政建设，坚决做到廉洁从政。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，进一步压减“三公”经费支出，把有限资源和财力用于“四保”和为民办实事，以反腐倡廉、廉政勤政实际成效取信于民。各位代表!新时代承德发展充满希望，紫塞儿女大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共承德市委坚强领导下，同心同德、拼搏竞进，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为全面建成小康社会、夺取第一个百年奋斗目标伟大胜利贡献承德力量!

  2025-07-09

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